2014年国内时政大事及时事政治回顾(2月)

　　随着湖南人代会昨天闭幕，历时一个月有余的2014年省级地方两会全部谢幕。中共十八届三中全会全面部署改革之后的首次地方两会，成为观察“地方版”改革路径的“窗口”。其中，城镇化、户籍制度改革、单独两孩政策等成为舆论持续关注的热点话题。综合各地最新进展，今年全国或有超过20个省份启动实施“单独两孩”新政。

　　随着又一次被列入住房和城乡建设部下一年度的工作任务的重点，《住房公积金管理条例》修订的草案稿(下称“草案稿”)在马年伊始再次“爽约”。截至2014年2月，“草案稿”尚未上报至国务院法制办。住房公积金修法已经连续两年推迟。2012年、2013年两年，住建部均提出在当年度内完成“草案稿”的修订工作，并上报国务院法制办。不过，受制于强制缴存、扩大缴存面、用途监管等方面的利益纠葛，致使住房公积金 “修法”连续两年未能如期完成。

　　2014年初，美国宾夕法尼亚大学发布《2013年全球智库报告》。在这一全球知名度最高、影响最广的智库报告中，中国智库在数量上以426家位居全球智库排名的“榜眼”。影响力是智库发展的关键所在。王荣华指出，“我国智库中，关注国家发展层面问题的智库影响力会更大一些，关注区域层面问题的地方智库的影响力则相对较小。”此外，我国智库主要聚焦于经济政策、政治建设与国际问题研究，专业化分工相对不足。这也是我国智库发展的阶段性特征。

　　近日，美国媒体报道称，中国“晋”级核潜艇(即094)今年将进行首次远航战备巡逻。该消息来源于美国海军情报办公室的一份报告。目前，中国军方没有做出回应。海军专家分析，094核潜艇的首次出海巡逻早就进行了。海军专家李杰接受记者采访时表示，随着技术更新和战略发展需求，远航战备巡逻是必然的。

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　　国家发改委日前下发了《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》，决定自2014年2月15日起，调整铁路货物运价，对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整，货物平均运价水平每吨公里提高1.5分，铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。中国铁路总公司(简称中铁总)的官方数据显示，2012 年国家铁路货运发送量32亿吨，国家铁路货物周转量2.69万亿吨公里。按照这个数据来概算，此次提价或将为中国铁路总公司增加收入400亿元(未除相关税费)。

　　新年刚开始，浙江、广东等地就连续报告多例人感染H7N9流感病例，国家卫计委预测，可能继续出现人感染H7N9禽流感的散发病例。这对正在逐步恢复的家禽业又是一重打击。自从去年3月H7N9流感疫情发生后，家禽业销量和价格均大幅下降，据中国畜牧协会调查，2013年上半年，养殖场直接经济损失超过600亿元。业内多方均表示，行业的低迷，本就有产能过剩、养殖成本增加的原因，禽流感则成了最后的导火索。

　　在第五次取消和下放行政审批等事项后，本届政府承诺的“任期内将1700多项中央级别的行政审批事项削减三分之一左右”的目标已经完成过半。中国政府网 15日消息称，国务院印发《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(下称“决定”)，再次取消和下放64个行政审批项目和18个子项。《第一财经日报》梳理发现，本次取消和下放的行政审批事项共涉及24个部门，在内容上突出了生产经营领域，涉及项目社会关注度高，申报量和审批量大，取消和下放后受益面将进一步扩大。

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　　十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革。事实上，征收房产税在许多发达国家早已成为惯例，长期以来积累了丰富的经验。由于其具有普遍征收、突出公益、抑制投机的特点，为多数国民所接受，成为地方财政收入的主要来源，平抑房价的主要工具，社会公平的重要手段。

　　17 日，政策观察人士分析，本届两会主要有三大看点：一是中央全面深化改革小组和中央国家安全委员会两大高层决策机构将进一步揭开面纱，预计进入全面运转阶段;二是国务院总理李克强代表国务院交出履职后的首份答卷;三是落实推进十八届三中全会的改革部署，预计环保、民生、机构改革、国企改革等方面将成为聚焦点。该人士称，无论从哪个角度，本届两会都将大为不同。

　　中央1月22日召开全面深化改革领导小组第一次会议，各地深化改革领导小组纷纷跟进并亮相。与中央有些差异的是，中央成立了6个专项小组，地方则有些差异，有的是7个，有的是8个。比如中央全面深化改革领导小组，分别下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。但是目前河北是设立7个小组，增加了农业和农村体制改革小组。

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