解读《城乡养老保险制度衔接暂行办法》

　　解读 重复参保缴费只保留职工险

　　据了解，到去年底，全国参加养老保险总人数达到8.2亿人，其中城镇职工3.22亿人，城乡居民4.98亿人。社保中心负责人推算，假定办理制度衔接人数占当年办理退休人数的5%，则涉及到转移接续的参保人每年至少34.7万人。

　　由于城镇职工养老保险是按月缴费，城乡居民养老保险按年缴费，可能存在同时在两个制度参保的情况。

　　《暂行办法》规定，对重复参保缴费要予以清退，对重复领取待遇要进行清理，最终只保留一种待遇。

　　据介绍，考虑到城镇职工养老保险待遇水平较高，为更好保护参保人员的权益，《暂行办法》规定，对重复参保缴费时段，保留城镇职工养老保险缴费年限，按月清退城乡居民养老保险重复时段的缴费。因为重复缴费信息只有在办理制度衔接手续时才能发现，所以要先转后清，由转入地社保机构清退;无论在哪个制度内领取待遇，只退还城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助本金，政府补贴、利息部分与个人账户金额合并计算。

　　而对于重复领取待遇的追回，由城乡居民养老保险待遇领取地社保机构负责终止其城乡居民养老保险关系，核定重复领取的城乡居民养老保险基础养老金金额，通知参保人员退还。参保人员退还后，再将其城乡居民养老保险个人账户余额(扣除政府补贴)退还本人。

　　解读 居民险转移不存在统筹部分

　　由于职工养老保险在跨省转移时可以转走12%的统筹基金，因此一些网友关注城乡居民养老保险在转移时能不能转移12%的统筹基金。对此，胡晓义说，新农保、城乡居保和职工之间跨制度关系接续没有转移统筹基金的政策。这是因为居民养老保险的基础养老金不是从统筹基金里面支付的，而是政府直接支付的，在居民的养老保险制度里面也不存在一个统筹基金的概念。

　　胡晓义介绍，为了防止经办部门推诿拖沓，人力资源和社会保障部同时发布了《城乡养老保险制度衔接经办规程》，规定了 “三个15天”的办理时限，发送联系函、参保缴费信息传递和资金划转、合并记录个人账户等几项工作均在15个工作日内完成。

　　另外，胡晓义还提醒那些就业变动多的参保人员，离开某个地方时，可以到当地开一个参保凭证，将来在别的地方再打工、再参加职工养老保险，这个参保凭证是转移关系的依据。