山西省事业单位职工超九成告别铁饭碗

　　7月1日，我国《事业单位人事管理条例》(下称条例)正式实施，这意味着，事业单位将由固定用人向合同用人转变，全面打破事业单位工作人员终身制，实现人员能进能出。据省人社厅数据，我省事业单位工作人员共约97万人，超过九成已经与所在单位签订了聘用合同。

　　实现人员能进出岗位能上下

　　《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

　　《条例》中较为引人注目的条款是“人员退出”规定：事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

　　今后，事业单位与工作人员之间的关系将确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标。

　　省人社厅有关负责人介绍，我省事业单位工作人员共约97万人，经过多年的推动实施，目前超过九成的人员已经与所在单位签订了聘用合同。今后，我省将根据国家相关规定，适时修改完善事业单位实行人员聘用制暂行办法，加强续聘、合同变更、解聘辞聘条件、聘用期限等重点问题研究，修订聘用合同文本。

　　“身份管理”转向“岗位管理”

　　《条例》规定，国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。

　　在我省，2008年底事业单位岗位设置管理工作就已启动，事业单位岗位被确定为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三大类别，每个类别对应不同的等级。其后，不仅在省一级，市、县的事业单位岗位设置管理工作也已经全面铺开。

　　我省事业单位人员管理将由过去的“身份管理”向“岗位管理”转变，过去“旱涝保收”的职务等级工资将变为富有激励机制的岗位绩效工资。在岗位聘用中，符合岗位任职条件且通过竞争上岗，现有工人身份的人员，也可聘用到相应的管理岗位或专业技术岗位;符合工勤技能岗位条件，本人自愿，现聘于管理岗位或专业技术岗位的人员也可聘用到工勤技能岗位。同时，我省逐步健全岗位责任制，完善竞争上岗办法，规范聘用合同管理。

　　我省已于2012年推行公开招聘

　　《条例》规定，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

　　在我省，2012年即已明确全面推行事业单位公开招聘。省人社厅有关负责人介绍，我省在统一的公开招聘制度下，根据事业单位的行业、专业特点，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的不同要求，分类组织招聘。“各类事业单位公开招聘方案经组织、人社部门核准备案后方可组织实施。全额、差额事业单位在主管部门指导下组织招聘。组织、人社部门、事业单位主管部门也可以根据实际需要统一组织公开招聘。”省人社厅有关负责人介绍，“自收自支、经费完全自理的事业单位，由主管部门组织招聘，也可在主管部门指导下自主组织招聘。”

　　此外，急需引进的海内外高层次特殊紧缺专业人才，经市级以上组织、人社部门同意，可以采取直接考核方式招聘。我省还规定，招聘可采用现场报名、网上报名等方式。其中，现场报名时间不少于一个工作日，网上报名时间不少于3个工作日。另外，面试考官中招聘单位及其主管部门的考官人数不得超一半。面试成绩应于当天公布。

　　根据国家安排，《条例》公布后，各地各部门将根据《条例》抓紧完善配套政策法规体系，研究制定竞聘上岗、考核、培训、奖励、申诉、交流、退休、人事监管等单项配套规章，争取用3年左右的时间，基本形成以《条例》为核心的事业单位人事管理政策法规体系。

　　本报记者 王斌

　　○相关

　　这些新规今起施行

　　《城乡养老保险制度衔接暂行办法》

　　重点解决职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度衔接问题。参保人员达到法定退休年龄后，以职工养老保险缴费年限满15年为界限实行双向衔接，满15年的可以从城乡居保转入职工养老保险并享受相应的待遇，不满15年的可以从职工养老保险转入城乡居保。无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益;对重复领取待遇的，清理后只保留一种待遇。

　　《地质环境监测管理办法》

　　县级以上国土资源主管部门应建立地质环境监测信息发布制度以及地质环境预警预报制度，统一发布本行政区域内的地质环境监测信息，及时公布地质环境预警预报信息。针对因工程建设活动对地质环境造成影响的问题，办法强调，相关责任单位应当委托具备能力的地质环境监测机构开展相应的地质环境监测工作。任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施，不得妨碍地质环境监测设施的正常使用。

　　《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》

　　禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品(除油炸面制品、面糊<如用于鱼和禽肉的拖面糊>、裹粉、煎炸粉外)生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。

　　制作馒头、油条等食品时常用的明矾其实就是硫酸铝钾。长期食用铝超标的油条对人体危害很大，铝过量会对人体的神经、骨骼、消化、生殖、免疫等系统都会产生毒性作用，严重时会出现类似老年痴呆症、骨质疏松症等疾病。该新规的施行意味着，自7月1日起，以上食品将不得添加明矾。2014年7月1日前已按照相关标准使用上述食品添加剂生产的食品，可以继续销售至保质期结束。

　　《中国——瑞士自由贸易协定》

　　按照税目数测算，中对瑞和瑞对中的零关税税目比例分别达到92%和89%，双方参与降税的货物贸易额比例超过96%。中方对瑞方实施关税减让的商品主要包括金属制品、机械零部件、家用电器、部分手表、精密仪器和精细化工产品、咖啡、乳酪等;瑞方对中方实施关税减让的产品包括全部工业品和大部分农产品。

　　该协定是近年来中国对外达成的水平最高、最为全面的自贸协定之一，不仅货物贸易零关税比例高，还在钟表等领域为双方合作建立了良好的机制，并涉及环境、知识产权等许多新规则，将进一步提升中瑞双边经贸合作水平，深化中欧经贸合作。中国是瑞士的第六大出口市场和奢侈品市场。该协定的生效，意味着部分瑞士手表进口关税将降低。

　　太原市《物业服务与收费管理暂行办法》

　　太原市城区的物业费收费标准最高不可超过每月每平方米1.6元，电梯费收费每月每平方米0.4元，装修服务费每期每平方米9.6元，露天停车服务费每车位每月50元。适用范围是迎泽区、小店区、万柏林区、杏花岭区、晋源区、尖草坪区，高新开发区、经济开发区、民营开发区、不锈钢园区，清徐县、娄烦县、阳曲县和古交市可参照此办法执行。

　　应对太原市物业管理市场的快速增长，化解物业管理方和小区业主的矛盾，有利于物业管理企业良性发展和物业管理服务质量的提高。

　　本报记者 胡丽娜 许晶晶 实习生 张涛立 王宇慧

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