事业单位打破终身制 广州收回万个编制

　　本报讯 (记者廖靖文、李华实习生陈旭爽)作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)今天起施行。我国现有事业单位111万个，事业编制3100多万人。记者从省人社厅了解到，《条例》作为国家出台的行政法规，确立了事业单位人事管理改革的方向，具体如何执行还要等待人社部和相关部门进一步出台政策细则。对于这个涉及面甚广的法规实施，在事业单位工作的市民也各有看法，接近退休年龄的希望平稳过渡，年轻人则期待改革后薪水能显著提升。

　　广州收回编制上万个

　　记者了解到，广东省在事业单位改革方面走在全国前列，广东省编办成立了事业单位改革服务局，并牵头这项工作。昨日，省人社厅有关人士介绍，《条例》作为国家出台的行政法规，确立了事业单位人事管理改革的方向，但具体如何执行还要等待人社部和相关部门进一步出台政策细则，广东省会做好执行落实。

　　记者从广州市编办了解到，截至去年底，广州市事业单位分类工作基本完成。广州市编办按照“先清理、后分类”的改革思路，对市、区两级事业单位按照职能定位进行分类，并提出相关配套政策，统一全市改革工作步调进程。严格依据社会功能划分事业单位类别的原则，从严把握行政类事业单位认定标准，着重清理事业单位工作任务，支持和保护公益类事业单位发展，扎实做好事业单位清理规范和分类改革工作。改革中，全市共收回事业编制上万名，事业单位结构得到了较好的优化。

　　“老人”希望平稳过渡

　　明年底即将退休的刘女士是广州市一所中学的高级老师，对于事业单位改革，她最关心的是新的薪酬制度什么时候正式执行。“我们讨论都认为会按照‘老人老办法，新人新办法’来实施，希望在我退休前还是按照现在的形式执行。”刘老师坦言，近几年广州市十分重视提高教师的待遇，在职工资和退休工资跟同级别的公务员基本持平，相比以前工资是有很大的提高。“上了年纪的同事都盼着早日到退休年龄，现在老师退休的待遇确实不错，一旦实行社保工资，退休后就会少很多。”她说事业单位改革说了好几年，但是都不知道究竟什么时候都真正实施新工资制度，现在只能祈求“老人”按照老办法执行。

　　对于事业单位40岁以下的职工，“铁饭碗”要打破并不是大家所关心的，薪酬才是最大的焦点。“我现在每个月5000多元，还有3000多元的公积金，基本生活也是勉勉强强，希望改革之后可以提高薪酬待遇，按绩效来划分等级”。王先生在广州市一家事业单位从事了8年的技术工作，条例里提到的竞聘和公开招聘几年前就在单位里实施了，现在就盼着实施薪酬改革。他认为对于年轻的职工来说，社保并轨是大势所趋，“能进能出”可以提升工作绩效。

　　最大转变

　　把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。

　　专家点评

　　“《条例》生效是好事。”中山大学社工系教授贺立平说，中国的事业单位是很大的一块，这是一个公共事业方面的改革方向的问题，这样一来事业单位有更大的自主权。但如果按“老人老办法，新人新办法”也有问题，贺立平说，老人老到什么时候算老呢?他建议，根据不同年龄、不同情况，设置不同比例，比如，快退休的人，工作了近30年，给他一定水平的生活保障，因为他大部分工作时间已经为保障性东西付出了。另外，工作时间短一点的工作人员又是另一个合理的比例，“合理分摊比例的办法还是可以的。”

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