事业单位实行合同制 铁饭碗时代遭终结

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，《事业单位人事管理条例》明天起实施，条例明确要求，“ 事业单位应当面向社会公开招聘，建立工资增长机制;事业单位及工作人员依法参加社会保险(放心保)。”这意味着，事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破，我国现有事业单位111万个，事业编制超过3100万人，他们的命运将受到什么影响?

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，此次改革对于他们来说最大的改变，是事业单位和工作人员的关系确定为“合同关系”，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标。自2002年至今，通过推行聘用制度，全国90%的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。

　　尹蔚民：我们也要看到，聘用合同签订工作还有“死角”，不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点，要继续扩大聘用制度的推行面，做到聘用合同应签尽签，消除制度推行的死角。

　　此次大改革，有几点特别值得关注：

　　工资待遇

　　《条例》中明确提出“事业单位建立工资正常增长机制”，这，会是涨工资的前奏吗?

　　中国人事科学研究院院长吴江表示，这是一种工资改革的大思路，但不能简单理解为“涨工资”。

　　吴江：过去什么决定事业单位的工资增长?过去是财政有钱，工资才能涨。今后的增长是要和市场、绩效、平均工资、物价联系在一起。所谓正常，就是市场机制在发挥作用，原来是政府决定，现在是市场决定。

　　吴江指出，要实现工资的正常增长机制，首先要建立国家统一的调查比较制度，根据各地情况具体测算。

　　吴江：比如北京怎么涨，是和北京的企业同工龄、同职位、同学历进行比较，没有调查比较，正常增长就没有来源。物价到底今年涨了多少，通过调查比较测算，最后才能知道北京地区应该不应该涨，所以不是全国，是每个地区都可能有差异。

　　养老金

　　原本，事业单位人员并没有纳入社会养老保险的统筹体系，他们的养老金待遇和企业职工相比，优势大，这是一直受到社会诟病的问题。这次《条例》明确提出“事业单位及工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”这是不是表明，养老金并轨已经箭在弦上?

　　中国人事科学研究院院长吴江认为，新条例虽然并未作出具体规定，但指出了改革的方向：

　　吴江：事业单位的社会保险，是和国家的统一制定的保险制度一并来实施的，条例只做了一些方向性的规定，下一步还要等待推动，等待统一对机关事业养老保险的制度进行推行改革，(条例)没有具体说，留下了很大的改革空间。

　　对于养老保险，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受中国之声专访时表示：机关事业单位应该实行与企业目前实行大体一致的模式，也就是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。

　　胡晓义：实行单位和个人双方缴费制度，建立起社会统筹的基金和个人账户的基金，这样就可以实行资金的统筹安排和调剂使用。改革养老金的计发办法，把现在按退休前最后工资的一定比例来计发退休费，改成按照缴费年限的长短，缴费多少，来计发退休费。

　　为了合理解决待遇差的问题，胡晓义明确提到，机关事业单位要建立“职业年金制度”，构建多层次养老保险体系。不过，养老金双轨制并轨目前没有明确的时间表。

　　“生于忧患，死于安乐”的道理，大家都知道，打破终身制下狠招，值得点赞。机关事业单位人员能否增强忧患意识，努力做行业中的佼佼者，还需要时间的检验，还需要严格的考核制度和监管体制来保障整个过程顺利进行。

　　陕西违规用人进人行为坚决查处

　　记者昨日了解到，针对《条例》的正式实施，我省未雨绸缪，近日专门召开会议学习贯彻《条例》，要求进一步规范事业单位人事管理工作。据省委组织部相关负责人介绍，我省现有事业单位3.4万个，工作人员96万人。省人社厅要求，各地、各部门要以《条例》为依据，对所属事业单位岗位管理制度、聘用制度、公开招聘制度等重点制度的建立和实施情况，进行检查、评估和研判，查找问题及原因，自觉纠错、纠偏，坚决查处违规用人进人行为，维护人事纪律的严肃性。特别是事业单位公开招聘工作，要严格按照公开招聘规定，规范程序，公开透明，公平公正，平稳有序，赢得社会普遍认可。

相关推荐：  
2014年事业单位改革最新消息：7月1日正式实施

事业单位工资改革最新消息:6月解读事业单位养老金并轨实施

2014年事业单位工资改革：工资方案 参保方案 退休金方案

2014年事业单位改革最新消息:事业单位工资上涨信息

2014年教师工资改革最新消息：教师工资待遇 工资标准

2014年事业单位工资改革：养老金改革最新消息