事业单位人事改革实施引疑问 养老金会多还是会少？

　　《事业单位人事管理条例》从1日起开始实施，逾3000万事业单位工作人员手中的“铁饭碗”，将开启“瓷饭碗”的蜕变。作为首批事业单位改革试点的广东，改革动向备受关注。

　　岗位“终身制”是否会终结?

　　条例将把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，“瓷饭碗”还可能变成“没饭碗”。

　　广东打破岗位终身制的改革早就起步。根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》，从2010年元旦开始，广东6万多个事业单位新进人员实行公开招聘，同时175万“事业人员”转成“合同用人”。

　　在广东某市一家事业单位工作的一位领导刘先生说：“一个处室，一正四副5个主任，其中3个副主任长期看不到上班的影子，有的还在外面揽私活。不招临时工，大门塌了都没人管。这几个看不见的主任都是有‘关系’的，辞不掉，也不敢辞。”

　　“破除终身制有利于行政效率提升，促进人才的活性血液正常流通。”刘先生表示，但是要让“合同工”真正告别“铁饭碗”，并非一条规定就能做到，真正落实到位还有很长一段路要走。

　　养老金会多还是会少?

　　广东一家事业单位领导张欣然告诉记者：“工作12年来，从未交过养老保险，如果不补缴，肯定会影响退休待遇;如果补缴，这个钱谁来出?职工是肯定不会愿意出的，单位也承受不了，财政不兜底，谁也不敢改。”还有一个问题，就是退休待遇能否保持原有生活水平。

　　国际惯例显示，养老金替代率为60%-70%，方可维持退休前的基本生活水平。根据2008年出台的《单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，财政部科研所专家测算，《方案》中事业单位的退休待遇与企业养老保险几乎别无二致，养老金水平下降难以避免，养老金替代率可能要从80%-90%下降到50%左右。

　　记者在采访中了解到，有的试点省份参加改革的单位心存疑虑，部分非试点省份事业单位人员预期黯淡。张欣然说：“改革需要付出成本，但改革的成本不应该全部推给事业单位。”

　　看病花费是否会增加?

　　一直以来，社会公众认为机关事业单位公费医疗应该与城镇职工基本医疗保险并轨;另一方面，事业单位人员担心并轨后看病负担会不会加重?

　　此次条例规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险。这是否意味着未来事业单位工作人员将褪去比照公务员的特殊身份标签?分析人士指出，即便一些地方通过制度设立将公费医疗并入职工医保，也不意味着事业单位工作人员与企业职工享受相同的医保待遇。

　　记者发现，一些地方在取消机关事业单位公费医疗时，建立了“补充医疗保险”，也就是由地方财政为“补充医疗保险”埋单，个人自负超过一定额度后，多出来的钱可以得到“补充医疗保险”的二次报销。

　　“实际上，这是把公费医疗改革后已缩小的不公平差距又变相拉大了。取消公费医疗要警惕一些地方‘借尸还魂’式医保改革。”一位长期研究社保问题的专家说。

　　□回应

　　人社部：“事业编制人员参加社保”有误读

　　据新华社北京7月1日电 随着《事业单位人事管理条例》的正式实施，社会上盛传从7月1日起“事业单位实行合同制”“3000余万事业编制人员参加社保”等消息。人力资源和社会保障部1日表示，最近，社会上出现了对条例某些内容的误读、误传，主要集中在工资待遇和养老保险上。

　　人力资源和社会保障部表示，条例对事业单位工资制度和社会保险制度也只是作出了原则规定。目前，有关部门正在按中央部署，统筹研究机关事业单位工资制度和养老保险制度改革问题，这和条例实施工作是两个层面的问题，条例实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。

　　人力资源和社会保障部说，对这些社会关注的问题，各地区各部门要及时做好解释工作，加强正面引导，消除误解，防止恶意炒作，切实维护稳定。