公务员工资调整需考虑“三个方面”

　　公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于怎样的方位?(人民网 9月15日)现行《公务员法》对公务员工资水平的表述只有两句话：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。但是从2006年来，公务员工资就没有调整过。8年时间，国民生产总值翻了一番多，全国各地最低工资标准也相继番了一番多，当然，房价就更多了，因而面对大量基层公务员的吐嘈也就不足为奇了。调整是大趋势，怎么调却是一个大问题，如果低了，公务员岗位就吸引不到人才，高了，社会公众就会不满。笔者认为，现行公务员工资确需调整，但在制订方案时需考虑三个方面问题。公务员工资调整需考虑地区差异。中国经济发展现状是东强西弱，并且仍将存在较长的一段时间，工资与国民经济发展相协调也必然应与当地的经济现状相适应，因而不能笼统地“将鱼鳅和黄鳝拉得一样长”。

　　从全国各地执行的最低工资标准就可以看出，近年来，全国各地都会定期公布年度最低工资标准，以上海为例，2014年执行的最低标准为1820 元，而重庆、青海、贵州等西部地区均不到1300元，可见东西部差距还是很明显的。另一个就是当地的房价，北京上海等东部地区房价动辄上万元甚至几万元，而西部地区明显相对要低得多。试想一个北京和青海的公务员，拿着差不多的收入来购买房产，其购买力差距是巨大的。公务员工资调整需考虑群体差异。“公务员群体中绝大部分都是高学历人员，目前在地方上招考基本都要求本科生及以上了，而整个社会平均受教育水平还远达不到这个水平。”公务员水平应与社会进步相适应，参照平均工资的计算，其对象包括了社会全体劳动者，而公务员与一般大城市白领群体相当，因而公务员的定位应与这个精英群体相近，才能做到更好地平衡。公务员工资调整需考虑群体内层级差异，多向基层倾斜。公务员群体其实也是一个金字塔结构，领导职务分十个职级二十四层级，非领导职务分八个职级二十个层级。群体中科级及基层公务员占了绝大多数，而对于基层公务员来说，要想往上一级是相当困难的，很多人干一辈子到退休就只能到副科级或是享受副科级待遇，这正是所谓的“副科病”。如此大一个群体，若是长期以来收入过低，生活质量下降，很难想象他们会有多高的工作热情，其为民服务的质量必然有所降低，而他们恰恰又是直接面向群众服务的人，因而调整时向基层倾斜也是能相应提升为民服务质量。公务员工资调整是必然趋势，在制订方案时适当参考以上三个方面，必然能增加公务员收入分配的科学合理性，提升服务质量。