脱离福利谈公务员的工资不现实

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，目前国内统计出来的劳动薪酬水平相比现实是偏低的，公务员的薪酬应该要高于统计线。常见的做法是，公务员工资相对低，但享有高福利。唐钧说，“就现阶段来看，我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1万元。”(9月15日人民网)

　　公务员月工资水平，是公务员工资制度是否科学合理的一项重要指标。《公务员法》对公务员工资水平的表述是：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”不过，公务员的工资水平，并不完全等于公务员的收入水平。公务员的工资水平与收入水平形成的差距，即公务员的福利，是社会公众所关注的焦点，这两者应该一并讨论。

　　中央八项禁令公布以后，公务员群体因为收入较低大吐苦水的现象颇多。公务员请求涨薪的呼声应予以尊重，但应审视和客观。现在要求涨薪，是公务员的工作压力加大，获得灰色收入和各种福利的机会减少，反腐败戳到了公务员的痛处，是一个原因。这也说明一个问题：即公务员工资水平，与我国的劳动薪酬水平，特别是较高学历者的劳动薪酬水平相比，的确偏低，可公务员在收入分配格局中所处的地位，及其享有的政策优越性和福利待遇，却是其他劳动群体不能比拟的。

　　比如，同样是劳动者，公务员享受到的住房公积金，与其他劳动者享受的标准可能不同，公务员可以享有公车补助津贴，其他劳动者不可能都享受。其他劳动者能享受的，也未必比公务员享受得稳定且多。比如，控制单位“三公经费”，把部分经费转化为公务员的个人津贴，差别处理，按月发放，也变相增加了一部分公务员的收入。再比如，公务员获得住房公积金以后，还可能有福利房分配的机会，公务员不用缴纳养老保险，退休后还能拿90%、95%的原工资……这些工资外的津贴、职务消费等“灰色收入”，是公务员收入的一部分，而公务员仅仅拿工资说话，是不尽全面、客观的。

　　也就是说，公务的工资水平，即使与其他劳动群体保持基本相同，其实际收入水平也可能比其他劳动群体高。从这个层面看，公务员群体获得的福利待遇总规模，应予以公开化，并与其他劳动群体一样，纳入其工资收入水平予以核算。在这一基础上，与其他劳动群体的收入对比，即使公务员的收入水平高于劳动薪酬水平，普通群众也是能够理解、接受的。如果提高公务员月薪，却不明确公务员的福利待遇，不能打破公务员养老双轨制，公务员住房福利等不能被公众认识，人们还是会对公务员的实际收入持质疑态度，公务员加薪就会遭到公众不满或反对。

　　所以，提高公务员的月薪，须先厘清公务员的福利待遇问题，把该纠正、该公平的先纠正公平过来，再给公务员涨薪，使公务员的薪资水平被公众认识和理解，公务员涨薪就不会有太大争议或障碍了。

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