2014年国内时政大事及时事政治回顾(10月)

　　27日，民政部召开例行新闻发布会，针对中央提出的全面建立临时救助制度的要求，民政部表示，今后，持居住证的居民在遭遇大病、交通意外等急难时，将可与户籍居民享受同等待遇的临时救助，无居住证流动人口遇到急难，可向居住地社会救助机构申请相关救助。民政部副部长窦玉沛说，社会救助机构原来只为流浪乞讨人员提供服务，但今后将扩大职能。流动人口如出现务工困难、寻亲不遇、被偷被抢等急难情况，都可以申请救助，“管饭、提供临时住宿，回家还给买票。”

　　中共中央办公厅、国务院办公厅昨天转发住建部等十部门规定，自今年11月1日起，严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。什么样的私人会所该被整治?规定明确，所涉及私人会所，是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。

　　27日，国务院出台《关于加强审计工作的意见》，强调地方各级政府要维护和提升审计的独立性，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。审计监督全覆盖首次写进政府文件，同时首次明确政策落实成为审计重点。从过去只对国有资金、国有单位及其领导人等进行审计，这次《意见》特别提出，今后凡涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。换言之，无论单位性质，即使是民营企业或个人，只要使用了财政资金，以后都要自觉接受审计。

　　27日，刑法修正案(九)草案提交十二届全国人大常委会第十一次会议审议。草案对组织、领导、参加恐怖组织罪增加规定财产刑。提交审议的反恐怖主义法(草案)还规定，我国拟建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制。此外，反间谍法(草案)二次审议稿还对间谍行为作出了明确定义。

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　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。《决定》强调，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　新华社28日受权全文播发《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平所作的《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》。决定约1.7万字，分七部分：坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系;完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。习近平所作的说明约1万字，分三部分：关于全会决定起草背景和过程;关于全会决定的总体框架和主要内容;关于需要说明的几个问题。

　　中国南车、中国北车确认合并。据新华社报道，中国两大轨道交通装备制造商北车和南车即将合并，共同打造全球最大的行业“巨无霸”。昨日高铁板块整体飙涨超4%，中国铁建等五只个股涨停。据新华社报道，消息人士表示，国资委主导的南车、北车合并重组事宜进入实质阶段。“国家要将南车、北车合并，主要是因为两家公司在海外搞恶性竞争，一家公司已经在国外200万美元中标，另一家公司跑过去说我出140万美元，这是亏本价，搞得人家放弃中国产品。南车、北车整合以后，有利于高铁‘走出去’。”中国工程院院士王梦恕表示。

　　第十二届全国人大常委会第十一次会议昨天分组审议行政诉讼法修正案草案(以下简称“三审稿”)，三审稿进一步规范行政机关的出庭应诉，其中对于民告官不见官的情形做了有针对性的规定，人民法院可做出对“一把手”处分的司法建议。对于这一规定，常委会组成人员纷纷发言，其中部分常委会组成人员提出应加重处罚。

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　　中共十八届四中全会闭幕5日后，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》公布。国家行政学院政府法治咨询研究中心主任杨伟东29日做客中新网《新闻大家谈》，为网友深度解读1.6万余字的《决定》。他指出，《决定》既涵盖“推进反腐败国家立法，加快安全法治建设以及宪法日”等宏观层面，又有“减少市县两级政府执法队伍”以及“生态文明”等民生话题，可谓亮点频现。

　　国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效;决定进一步放开和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平;确定发展慈善事业措施，汇聚更多爱心扶贫济困。会议指出，消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。

　　今天从铁路部门获悉，青岛至连云港铁路日前开工建设。此外，武九客专大冶北至阳新段、丽江至香格里拉段、武汉新港江北铁路林四房至黄州段、广梅汕铁路龙湖南至汕头增二线及厦深联络线、合肥至芜湖铁路电气化改造工程和滨洲线电气化改造等6个项目也将陆续开工建设。截至目前，今年计划的64个新开工项目已全部批复，年底前可全部开工。

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