公务员隐性福利不再 到底该拿多少薪酬

　　近来，公务员加薪成为一个热点话题。多个省份正尝试改革，但公务员收入真相仍旧模糊，改革方向更需厘清—

　　对于中国公务员薪酬制度的争议一直未曾停止。11月2日，清华大学公共管理学院院长薛澜，在中国经济体制改革研究会(2014)第12届改革论坛上表示，“现行(公务员)薪酬体制，不要说体面的生活，就是基本的生活都难以达到。这种情况下，一批非常能干的、有理想的公务员可能会离开公共部门，这对我们国家的发展是很大的损失。”

　　上述言论的背景，是公务员加薪这个热点话题。薛澜的说法引发了一些争议，有人认为公务员薪酬不能只看工资收入，还要加上各种福利以及灰色收入，也有人认为不无道理，基层公务员薪资水平确实不高。有评论指出，公务员的生活总体上还是相当“体面”的。虽然今年“国考”报名人数创下近5年新低，但很多岗位仍是“百里挑一”。

　　同时，也可以看到，随着“八项规定”的实施和反腐的推进，公务员的一些隐性福利不再，权力寻租更是锐减。公众对于公务员薪酬调整的接受度正在不断提高，更多人能够以愈发客观全面的视角看待这个问题。在此背景下，公务员进行新的薪酬改革的基础已经具备。

　　8月29日，中共中央政治局审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》提出，要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度—这被称为“双梯制”。简言之，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已陆续开始尝试推行。

　　中华全国总工会副主席焦开河近来表示，要推动公务员和事业单位人员工资合理增长。公务员加薪似乎已“板上钉钉”，但应注意，公务员薪酬福利的真相仍旧模糊，制度建设的方向更需厘清。

　　中国劳动学会副会长苏海南认为，考虑到其承担的责任及社会影响等因素，公务员收入应高于社会平均工资;但从工作的稳定性、创新性、技能水平等考虑，其收入不应高于社会平均水平过多。

　　1980年代末期，沿海地区兴起下海经商热潮。习近平当时在柘荣县考察时告诫官员当官不要以钱为念，“……如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利，官商结合必然导致官僚主义。”

　　公务员薪酬改革不只牵涉公务员的个人福祉，也关系到国家治理体系的建构与成效。中国劳动法学研究会副会长、华东政法大学教授董保华认为，对于公务员的福利问题仍然要回到对政府部门权力的约束上，减少政府部门寻租机会，才可能根除公务员福利中的乱象。现在李克强总理所推动的削减政府审批项目，就是在朝正确的方向前进。