国考报名人数下降：剩下真实报考意愿的人

　　经济观察报 记者 沈念祖 “希望这次能考上。”这是刘武接受采访时不断重复的一句话。他是90万国考大军中的一员。今年这一次是26岁的福建人刘武连续第三次参加国考。

　　2015年度国家公务员(微博)考试录用笔试刚刚结束，全国共有140余万人通过此次国考报名资格审查，近90万名考生实际进入考场竞争2.2万余个岗位，虽然招考人数达到历史新高，但无论是报名人数，还是招考的平均竞争比，都创下五年来最低。

　　作为90万实际参加考试的考生之一，刘武丝毫没有感受到只录用2.2万人的国考，怎么会是遇冷了。“你能说说比公务员更为抢手的工作吗?”刘武反问记者。

　　据统计，本次考试共有141万人通过招录机关资格审查，比去年减少了11万，报考比为63：1。105万人网上缴费确认参加笔试，近90万人实际参加考试，参考率约为85.5%，参加考试人数与录用计划数比例为40∶1。

　　沉默的大多数

　　考公务员并非刘武的本意，更重要的是父母的强烈意愿。

　　伴随着国考多项核心指标5年来首次下降，以及近两年的反腐、机制改革、简政放权、隐性福利减少，公务员“金饭碗”的含金量是否在降低不断成为大家热议的话题。事实上，一旦有国考弃考、公务员辞职的消息，很容易成为热点话题。

　　尽管刘武自己有时会犹豫考上公务员还有没有那么多福利，但父母的坚持，特别是父亲的强烈意愿让他只能义无反顾地加入国考、省考大军。

　　在刘武父亲看来那些坚持捧着铁饭碗的公务员才是沉默的大多数。在刘武所在的小城市，没有发达的工业、服务业，公务员是大家所能想到的最好工作。为了挤入捧铁饭碗的大军，刘武做出了不少的妥协与牺牲。

　　2011年毕业，刘武干过外贸、房产、快销各种职业，也待过事业单位，不过这些于他而言，都是临时营生而已。每当到了国考前两个月，他就辞职全力准备考试，国考、省考，一个没有落下。被耽搁的不只是工作，还有感情，他和前一个女友谈了近两年恋爱，已经把婚姻提上日程，但刘武的父亲认为“事业未成，何以为家”，不同意“没有稳定工作”的刘武过早成亲，最后两人只好不欢而散。

　　刘武的父亲是一个商人，开着一个有50多人的工厂，可以轻松为儿子准备婚房，却从来没有想着让儿子有一天接自己的班，连平时让儿子给工厂帮忙都是万不得已。

　　刘武的父亲相信他们所生活的城市里，公务员所拥有的稳定以及其他医疗教育福利，均可以让其生活得很安逸。

　　刘武翻出了他的朋友圈，基层公务员涨工资的新闻被他的同学们刷屏了。刘武上的是警校，同学大多数当了公务员。

　　岗位增，人数降

　　一系列数据似乎证明，今年确实比以往好考了。本次国考招考有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录2.2万余人，相比去年增多约3000人，招录人数创历史新高。

　　同时，2015年度国考计划招录人数为22248人，共有140.9万人通过资格审查，比去年减少11.5万，竞争比 (即平均每招录一个人背后的竞争者数量)为64∶1。这一比例和2011年的133.7∶1、2012年的约117.7∶1、2013年的约107.2∶1、2014年的71.9∶1相比，是6年来新低。

　　另一项关于竞争激烈程度的指标也在印证国考热的降温。竞争比在1000∶1以上的职位被称为高竞争比职位。2012年度高竞争职位有46个;2013年度猛增至109个;2014年，又回落到37个;2015年仅为15个。

　　但是刘武更相信这里面包含了报名门槛增高、职位吸引力不够等多重因素。

　　“虽然从数据上看虽然跟你竞争的人数少了，但你的对手都是那部分有真实报考意愿的人。从这个角度看，实际的竞争程度并没下降，甚至更高了。”刘武感觉到身上的重重压力。

　　事实上，国家公务员局有关负责人亦表示，从今年报考情况看，考生报名日趋理性，报考比例较去年有所下降，主要有3个方面原因：一是职位条件设置更加合理。今年，招录机关按要求对招考职位的描述更加具体，资格条件设置更加详细，有些职位明确描述了工作性质、工作环境、工作地点和户籍等，减少了考生盲目报考;二是考生报名更趋理性。近几年社会媒体对公务员职业的分析、报道增多，考生对公务员职业有了更进一步了解，跟风报名情况减少，报名更趋理性;三是报名纪律约束更加明确。今年进一步明确，考生填报的报名信息必须真实、准确，不诚信行为将被列入诚信档案库，报名注册更加规范，这些措施也在一定程度上挤出了随意报考和试考的一些“水分”。“基本上不限专业、不限政治面貌，没有基层工作年限的要求，谁不愿意试一把。”刘武评价那些千里挑一的岗位并不是香饽饽。今年国考职位中，边远地区、基层岗位占比超过76%。

　　专家在接受媒体采访时表示，近两年公考培训中应届生的比例在降低，去年公考培训人员中只有58%是应届毕业生，另外42%是社会在职人员。2002年、2003年时绝大部分是应届生，占80%。这一比例也折射了国考参考群体的身份变化。他分析，这一变化的原因，首先是招录政策的调整，比如近年越发注重对基层经历的要求。

　　事实上，中央及其省级直属机构录用公务员要求基层工作经验所占比例逐年提高，2010年达到70%，2011年达到85%，2012年除特殊岗位外，全部要求有基层工作经验。这让更多社会在职人员初次就业不理想、希望再择业、并将公务员列入备选相关，其中不少考生都是反复参加考试。

　　门户网站一项调查结果与刘武的感受颇为一致。其调查显示80%的网友认为公务员国考没有降温，仅有20%的网友认为真降温了。刘武苦笑着说：“过去说吃不到葡萄说葡萄酸的。现在，至少让我吃到葡萄再评论这个葡萄酸不酸吧。”

　　稳定的群体

　　应对庞大的就业大军，一方面，国家以简政放权、政策扶持等方式，努力营造鼓励创新、创业的环境，吸引着更多人才加入创业大军;另一方面，新一届政府上任以来实施的“八项规定”和一系列“节礼禁令”，使公务员的日子没有以前好过了，各种常规和隐性福利减少，公务员的职业吸引力在不断下降。

　　不过在天津社科院社会学研究所所长张宝义看来，目前大学生就业的供求关系并没有发生大的变化，形势依然严峻。而公务员的预期福利水平不排除有增长趋势，因此长期来看，公务员报考热的局面不会改变。

　　曾经是一名记者的宋云，就是在“八项规定”轰轰烈烈执行时，考入广东某市的海关。“八项规定刚出来，我还采访过不少说要离职的公务员，真正离开的仅占极其少的比例。但是最终还是选择到他们中间来。”他和同班另外一位考入沿海城市国税的女生被认为是走上了一条不错的人生道路，不仅是亲友们夸奖的对象，也成为大学辅导员口中的好榜样，到了复习冲刺阶段，免不了被请去答疑解惑。“其实这个群体很稳定，也很喜欢稳定，谁也不是冲着几千块的工资来的，谁也不会因为少花两块月饼就离开。”宋云更愿意相信这是一种生活方式的认定。“每个人都可以选择自己想要的工作。”

　　在中国，公务员的稳定性非常高。数据显示，中国每年被正常辞退的公务员仅为0.05%左右，而一般企业的淘汰率为5%~15%。事实上，不仅在中国，在亚洲的一些国家和地区，诸如印度、韩国、中国台湾等，年轻人对考公务员也非常热情。

　　印度媒体报道印度发烧般的公务员考试热时，解释公务员是印度少数稳定的高福利、高社会地位的终身职业。这是因为在经济不景气的时候，很多大学生找不到工作。在韩国，唯一旱涝保收的职业就是公务员，以首尔为例，公务员的工资普遍高于社会平均水准，又不用加班，对青年人有很大的吸引力。

　　过去以为公务员“要求最低”，后来发现其实是对体制内工作不够了解。特别是近几年，体制内要求其实是越来越高了。刘武对于两次未中的国考心有余悸。

　　今年要是还考不上怎么办?这个问题刘武并非没有想过，他几乎不假思索地回答，继续考。

　　在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，让公务员考试回归理性常态还有比较长的路要走。要做到这一点首先要让社会权力结构更加扁平，在更多人想思想里建立人人平等观念，确定包括公务员在内的各行各业平等，消除官本位。同时通过简政放权，依托市场创造更多的就业机会，让更多的创造型人才有用武之地，即便不当公务员，也能较好地发挥自己的聪明才智。