公务员挂职成“惯例”

　　【“挂职”的历史演变】

　　延安时期

　　边区人民政府曾大规模选派知识分子、干部和学生下乡，对农村社会进行改造。这被学界视为干部挂职锻炼的雏形。新中国成立后，党和政府经常以下派工作队的形式选派干部深入基层。

　　1991年9月6日

　　中央颁布《关于抓紧培养教育青年干部的决定》提出，对于有培养前途的青年干部，特别是四十岁左右的青年干部，要有目的地选派他们到基层去任职锻炼。

　　1993年8月

　　国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定国家公务员实行交流制度。交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。

　　2001年4月

　　中央下发《关于选派中央和国家机关优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼的通知》，选派100多名省部级后备干部和其他局、处级优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼两年。

　　2006年1月1日

　　开始实施的《中华人民共和国公务员法》规定，可选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

　　2007年10月

　　十七大上胡锦涛同志在报告中提出：“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”

　　2010年9月

　　发布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。

　　■ 哪些人曾挂职

　　学界

　　李稻葵 清华大学经济管理学院经济学教授

　　2011年9月16日，挂职中关村国家自主创新示范区管委会副主任。

　　王光谦 青海大学校长

　　2011年挂职北京水务局副局长。

　　何家弘 中国人民大学法学院教授

　　2006年，挂职最高人民检察院渎职侵权厅副厅长。

　　政界

　　丁向阳 国务院副秘书长

　　来京就任北京市发改委主任之前，曾挂职担任北京市政府副秘书长。

　　戴均良 北京市副市长

　　2007年至2009年，挂职沈阳市人民政府副市长、党组成员。

　　林克庆 北京市副市长

　　任东城区副区长期间赴企业挂职，任北方服务集团公司副总经理。

　　文体界

　　牛群 演员

　　2000年12月29日，挂职安徽省蒙城副县长。

　　谢军 北京国际象棋队棋后

　　2007年4月30日，挂职北京西城区教委副主任。

　　张政 央视主持人

　　2008年10月21日挂职新疆维吾尔自治区主席助理。

　　■ 挂职者说

　　曾经在河北短期挂职，是自愿去的，为的是增加阅历。一开始的障碍是对当地的人员、情况、工作方式方法不太熟悉，感觉就像“倒时差”一样，但很快就适应了。几个月下来，也独立开展了不少工作。由于不能经常回家，人际交往少了很多，空余时间看了不少书，也算有收获。

　　——北京一名基层公务员

　　我所在的部委里，挂职的人群大概呈现枣核形，两头少，处级干部和局级干部居多。近年每批大概都有十来人去不同地方挂职，我去的是山东一个比较贫困的县。感受最深的是，和在机关里工作不一样，在基层挂职需要时常在村子里跑，外出调研的时间长，坐办公室的时间少。

　　——某部委一公务员