公务员“双梯制” 加强了基层执政基础

　　习总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议强调，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

　　党的执政力量的基础在基层，作为支撑基层行政机关运转主体的基层公务员，其制度体系却一直存在着缺陷。长期以来，“工作累”、“压力大”、“待遇低”、“晋升难”是基层公务员群体的显著特点，由于公务员层级的限制，县区级下属单位公务员，许多公务员工作几十年，最终仍以科员、副科级退休的占绝大多数。在当前福利待遇与职务挂钩的体系下，基层公务员职务难晋升，待遇也自然原地踏步，这也是长期以来基层反映强烈的突出问题。

　　公务员待遇与职务挂钩的“单轨制”弊端明显，一方面基层待遇低、升职难的现实，让年轻干部不能安心工作，把基层当跳板，一心只想往上考;而其他干部由于难以突破晋升‘天花板’，长期看不到希望，磨灭了工作激情，影响了工作效能。另一方面还催生了跑官要官之风，一些干部不把心思放在工作上，热心于投机钻营和溜须拍马，不仅助长了官场不正之风，还滋生了官员腐败。

　　“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”，为长期兢兢业业、扎根基层的公务员开辟了另外一条晋升通道，强化了对基层公务员的激励保障，让他们待遇有想头、工作有奔头，稳定了基层公务员队伍和思想，也一定程度上铲除了官本位思想和腐败现象产生的土壤，净化了官场风气，实行公务员双梯制正当其时。

　　基础不牢，地动山摇。公务员双梯制的实施，从根本上解决了基层公务员职务晋升和福利待遇的困境，必将有效激励他们履职尽责、干事创业的激情，有力夯实党和政府执政的基层基础。