养老金并轨改革：养老并轨公务员怎么说

　　李瑞玲告诉现代快报记者，以前公务员在大家心目中工作稳定、福利好、有保障。不过，实行养老改革后，她觉得公务员这个职业“含金量”不比从前了。

　　“快退休的人还是按以前的办法，可新人和‘中人’就不一样了。”

　　跟李瑞玲看法一致的，还有在基层公务员岗位上工作了7年的姚先生。“现在和以前已经不能比了，这点算什么。”

　　刚进单位的那段时间内，姚先生确实体会到了公务员的优厚福利。“其实那几年我的工资也不多，但是福利确实不错，逢年过节有卡券还有津贴，”姚先生说。

　　但是，近两年，在中央多项规定出台之后，公务员、机关事业单位包括国企在内，各种福利已经一降再降，甚至有的单位全部取消了。“对于改革，就看我们现在的收入会不会下降，本来福利就已经没了，拿到手的工资再变少，那就不行了。”

　　自从听说养老金要并轨，在南京某街道工作的小齐和同事们就开始议论了，虽然才工作没几年，但公务员的身份还是让他在同学们面前显得有些特别，“和以前的同学在一起聚聚，说什么话题都能扯到我身上。”

　　这次养老金并轨，小齐依旧被同学们吐槽得不轻，在他们同学的微信群里，有些人话说得还相当难听。

　　他坦言，对养老金并轨改革还有些不适应，他原本看中公务员，就是因为退休后可以享受由国家财政统一支付养老金。

　　“与许多普通企业员工相比，我们的工资基数本就不高，仅有的优势就是工作稳定和不用交养老保险，如果实行并轨制，我们到手的工资又要降了。”小齐说。

　　又不是我一个人并轨

　　还能唯独少了我的?

　　■讲述者

　　董令永

　　职务：南京某局科员工龄：1年

　　季先生

　　职务：南京某局处长工龄：24年

　　24岁的董令永是南京某局一名普通科员，一年多前通过公务员考试，进入现在的单位工作。对于机关事业单位养老保险制度改革，他说，这项改革他知道，但他没有仔细看这方面的报道。“反正是国家出的政策，个人也无法左右，上面有什么规定，下面按规定执行呗。”

　　小董告诉现代快报记者，有消息称下一步公务员工资要增加，不过按养老改革规定，工资中要扣除养老保险、年金等，所以工资可能加不了多少。他说，他刚工作一年多，因为每个月的考核、加班费等不太一样，目前他每月的收入是4500元到4800元之间。医保用的是市民卡，每个月要扣100元。“现在我和身边的同事们都挺年轻，身体都不错，一般用不着市民卡，所以具体也不太清楚。”

　　小董说，他个人当然希望工资能高一些，下一步公务员如果能涨一点工资，这是好事。另外，退休养老对他来说，毕竟是30多年以后的事。“我想不了那么远，也顾不了那么多。”他说，养老政策针对的是大家，并不是他一个人，“我觉得无所谓”。

　　凭着20多年的努力，季先生目前是某市局一个处室的一把手。养老金并轨，对于季先生来说，他似乎毫不关心，从现代快报记者采访别的人来看，绝大部分机关事业单位的职工，最关心的是两个问题，一是现在的收入会不会降，二是退休后的收入会不会降，但这两个问题，季先生回答起来却十分干脆。

　　对于第一个问题，季先生说：“不是马上就要加工资了?而且文件说以后每一两年就会加一次，这有什么好担心的。”对于第二个问题，他更是淡定，说：“这怕什么，又不是就我一个人并轨，上有领导，下有职工，难道还能唯独少了我的?”

　　正是抱着这样两个想法，每次有同事问他有关养老金并轨的问题时，他都置身事外，“国家肯定有国家的考虑，机关事业单位有几百万人，降得太凶，肯定不行，”他说，“涨得太凶，老百姓也不会答应，我觉得这次调整，应该是更透明了，有利于转变老百姓对公务员的看法。”

　　(文中当事人为化名)

　　养老并轨20年

　　1958

　　全民统一 中国自1958年起便实行干部和工人统一的退休、退职制度，事业单位和企业的退休制度并无本质差异。两者均实行单位统筹下的现收现付制，由单位直接支付退休人员的退休费用，退休后的待遇差别也微乎其微。

　　1991

　　双轨启动 1991年，国务院发布33号文，启动企业职工基本养老保险制度改革。由此，机关事业单位和企业的养老保险制度驶向了两条轨道。

　　1993

　　第一轮试点1993年前后，云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省份以政府名义，下发了机关事业单位社会保险制度改革文件，开始了局部试点。

　　1997

　　酝酿总体改革 1997年1月28日，由人事部、财政部起草的《关于机关和事业单位工作人员养老保险制度改革试点的意见》，向国务院呈报。当时企业和事业单位养老金待遇的差距没有现在这样大。根据方案的设计，企业和事业单位养老保险制度完全可以衔接。但这一方案未能获准通过。

　　2000

　　维持原状 2000年，国务院发布42号文，指出财政全额拨款的事业单位，仍维持现行养老制度;由财政部分拨款的事业单位的养老保险办法，在调查研究的基础上再另行制定——这后来成为目前各地方决定机关事业单位养老保险制度改革节奏的主要依据之一。

　　2008

　　第二轮试点2008年3月，国家级的改革试点启动。山西、上海、浙江、广东、重庆五省市被选为试点省份。这一轮改革的方案接近于目前的思路。同时，提出要为事业单位人员建立职业年金制度。但五省市改革全部遭到抵制，陷入停滞。

　　2013

　　走向并轨 2013年11月，中共召开十八届三中全会，并在会议的《决定》中明确提出改革方向，要“推进机关事业单位养老保险制度”。

　　2014

　　尘埃落定 2014年全国两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中，表示将“改革机关事业单位养老保险制度”。2014年12月23日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议，审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，中国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。据财新《新世纪》