2015-01-27 11:21:01 来源:中国科学报发表评论
乔新生
日前,人社部副部长胡晓义在国务院举行的新闻发布会上表示,国务院办公厅为了配合这次机关事业单位养老保险改革,已经转发机关事业单位公务员工资调整的三个实施方案,这意味着“公务员涨工资”已成定局。
考虑到公务员的人口基数,应该不会有大规模强烈的反对之声。说到底,这是一个牵涉到3000多万中国公民的大事情。且不说这是国家机关事业单位工作人员为自己谋取福利,仅从享受这项福利的人口基数来看,应该不会出现社会群体性事件。但现在的问题是,国家公共财政的一部分必须用来解决工资上涨所带来的各种支出。工资上涨之后,人们又该怎么办呢?
公务员工资增长的主要原因在于基层公务员收入较低。那么,问题来了,我国基层公务员的工资收入究竟有多低,全国公务员的人数究竟有多少,工资调整之后基层公务员能够从中得到多少实惠?所有这些应该告诉全国公民,因为只有这样,才能让他们心平气和。
调整工资本来是一个集体协商的问题,但是长期形成的行政主导的改革思维模式,让这个问题变成了十分敏感的决策程序问题。既然国务院人力资源和社会保障部门已经制定了调整工资方案,那么,调整工资之后人们有权了解公务员的基本收入状况,有权了解备受人们关注和同情的基层公务员的收入变动状况。如果能够及时地公布这些信息,那么,即使不赞成调整公务员的工资,人们也会感到欣慰。如果公务员工资增长之后,公务员的整体收入状况仍然处于保密状态,普通公民怎么能够理解国务院的重大决策呢?
笔者建议,与其期待国务院公开工资调整之后财政支出增加情况,不如期待国家机关事业单位的工作人员公开自己的财产收入,毕竟,制定公务员财产申报法既是社会各界的普遍共识,也是世界各国普遍的做法。既然公务员增加工资的原因是因为收入太少,普通民众无法阻止公务员给自己增加工资,那么,至少可以期待公务员公开自己的收入情况。
笔者还认为,公务员应该适当增加工资,但前提条件是公务员必须将自己的工资收入公开;公务员应当享受体面的生活,但前提条件是公务员必须恪尽职守,履行自己的法定职责。
现在有些公务员三天打鱼两天晒网,工作效率极其低下,虽然国务院多次提出简政放权,可是,长期形成的惯性思维方式以及惰性的官僚主义,仍然让市场主体和普通公民不堪重负。在这种情况下增加公务员的工资,除了让更多的大学毕业生踊跃报考公务员之外,很难有其他的结果。事实上,在强调依法治国的当下,在公务员调整工资这个问题上应该由全国人大常委会作出决定,或者至少应该在公开公务员基本收入状况的前提下,制定专门的法律规则。
(作者系中南财经政法大学廉政研究院院长)
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