公务员工资改革：公务员加薪 会不会把一些企业逼上绝路

　　2015年伊始，波及面巨大的新一轮加薪潮正在拉开序幕：先是人社部宣布，从1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将有近8000万退休人员受益;接着是由于补偿因养老保险“并轨”导致的收入减少，全国4000万机关事业单位人员薪酬将进行普涨;而后，全国铁路系统205万员工工资普调300—500元。直接涉及1.2亿人口的涨薪潮必然形成巨大的示范效应，导致企业加薪压力加大，并可能致使中国陷入大范围的困境。

　　在全国养老保险“并轨”、公务员群体将个人负担8%养老保险金的大前提下，为已经10年没有加薪的公务员加薪，这完全在情理之中。但由于加薪时机不利，将造成非常大的负面效应：

　　首先，公务员加薪不利于简政放权改革大目标的实现，先减员后加薪的次序才更利于改革推进。简政放权的改革是增加中国经济活力的一局大棋。大企业、小政府目标的实现必然要求缩减政府人员规模。按常理，借养老保险“并轨”的契机，在公务员群体收益减少的情况下，进行减员改革是相对容易的。而先加薪后减员的改革无疑是本末倒置。

　　其次，2014年财政收入增幅下滑，公务员群体加薪将增加财政困难。累计到2014年前10个月，中央财政收入实现5.6万亿元，同比增长6.6%，尚未达到年初7%的目标。2014年财政增速有可能创23年来的最低水平，并且财政增速减缓已经成为“新常态”，在公务员群体规模没有降低的情况下，同时考虑养老保险“并轨”所增加的财政支出，保守估算政府为每个公务员增加的支出至少在25000元，乘以4000万公务员的总量，财政支出将增加1万亿元，财政收支矛盾将更加突出。

　　同时，公务员加薪会形成强大的示范效应，增加全社会的加薪预期。历次公务员加薪都曾导致“轮番加薪”，在宏观经济从高速增长调整为中高速增长的大背景下，许多企业没有能力为员工加薪，企业中的劳资矛盾将加剧。

　　企业退休人员养老金的增加同样会造成一些问题：其中最大的问题是导致养老保险基金面临入不敷出的困境。到目前，企业退休人员的养老金已经“11连涨”，由中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2014》称，2013年城镇职工养老保险基金运行压力越来越大，当期结余比上一年减少了229.27多亿元，备付月数也比上一年减少了0.10个月。如果只考虑征缴收入，不含财政补助，2013年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有163.17亿元，比2012年减少了742.45亿元。