公务员工资改革：公务员加薪潮会使企业陷入大范围困境

　　2015年伊始，波及面巨大的新一轮加薪潮正在拉开序幕：先是人社部宣布，从1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将有近8000 万退休人员受益;接着是由于补偿因养老保险“并轨”导致的收入减少，全国4000万机关事业单位人员薪酬将进行普涨;而后，全国铁路系统205万员工工资 普调300—500元。直接涉及1.2亿人口的涨薪潮必然形成巨大的示范效应，导致企业加薪压力加大，并可能致使中国陷入大范围的困境。

　　在全国养老保险“并轨”、公务员群体将个人负担8%养老保险金的大前提下，为已经10年没有加薪的公务员加薪，这完全在情理之中。但由于加薪时机不利，将造成非常大的负面效应：

　　首先，公务员加薪不利于简政放权改革大目标的实现，先减员后加薪的次序才更利于改革推进。简政放权的改革是增加中国经济活力的一局大棋。大企业、小政 府目标的实现必然要求缩减政府人员规模。按常理，借养老保险“并轨”的契机，在公务员群体收益减少的情况下，进行减员改革是相对容易的。而先加薪后减员的 改革无疑是本末倒置。

　　其次，2014年财政收入增幅下滑，公务员群体加薪将增加财政困难。累计到2014年前10个月，中央财政收入实现5.6万亿元，同比增长6.6%， 尚未达到年初7%的目标。2014年财政增速有可能创23年来的最低水平，并且财政增速减缓已经成为“新常态”，在公务员群体规模没有降低的情况下，同时 考虑养老保险“并轨”所增加的财政支出，保守估算政府为每个公务员增加的支出至少在25000元，乘以4000万公务员的总量，财政支出将增加1万亿元， 财政收支矛盾将更加突出。

　　同时，公务员加薪会形成强大的示范效应，增加全社会的加薪预期。历次公务员加薪都曾导致“轮番加薪”，在宏观经济从高速增长调整为中高速增长的大背景下，许多企业没有能力为员工加薪，企业中的劳资矛盾将加剧。

　　企业退休人员养老金的增加同样会造成一些问题：其中最大的问题是导致养老保险基金面临入不敷出的困境。到目前，企业退休人员的养老金已经“11连 涨”，由中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2014》称，2013年城镇职工养老保险基金运行压力越来越大，当期结余比上一年减少了 229.27多亿元，备付月数也比上一年减少了0.10个月。如果只考虑征缴收入，不含财政补助，2013年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有 163.17亿元，比2012年减少了742.45亿元。

　　如果前述加薪导致企业员工普遍的加薪预期，要么会导致大量的失业，要么就会把一些企业逼上绝路。从企业角度讲，如果为员工增加10%的工资，加上各种 保险，企业的用人成本就将增长15%。对于大多数企业这是一个难以承受的负担。数据表明，近两年企业主营业务收入利润率一直呈下降趋势。2013年，全国 规模以上工业企业主营业务利润率为6.04%。2014年1—11月份，这一指标下滑至5.69%。中小企业则更加困难，已经出现了以钢贸圈为代表的全行 业性亏损或倒闭。更危险的信号是，一些万人大厂也在关张或破产。

　　由于难以承受工资成本连年上涨的压力，非但欧美和日韩企业回流本国的趋势加剧，更多的中国企业也在寻找成本低的国家和地区，向国外转移产能。事实上， 无论是企业的外迁或倒闭，还是企业提供的薪资水平不能达到员工的预期，都会导致更多的失业发生。企业不加薪招不来员工是等死，企业超支付能力提高工资招聘 工人是找死。由此，处于“三期叠加”的中国经济也将陷于更艰难的局面。

　　从全国居民消费价格指数(CPI)涨幅来看，加薪的紧迫性并没有那么大。国家统计局数据显示，2014年CPI上涨2%，创下2009年以来最低。受 国际市场石油等大宗商品大幅度降价导致的输入性通缩因素影响，预计2015年的CPI涨幅将会更低，如果不受公务员等几大群体加薪效应的影响，企业员工具 有短期不加薪或少加薪的承受能力。在这种情况下，公务员加薪的窗口期一定要慎重选择，要考虑为企业甚至是中国经济休养生息的时间。