公务员工资改革：公务员涨工资如何才能让人心服口服

　　最近这段时间以来，关于公务员涨工资的话题一直闹得沸沸扬扬，然而随着养老金并轨改革迈出实质性步伐之后，公务员加薪已经成为板上钉钉之事。有媒体以“公务员工资已10年没涨”为由力挺公务员加薪，事实上本轮加薪自有其合理性，但是“10年没涨工资”这样的叫屈说法并不能成为涨薪的有力依据。

　　仔细研究加薪方案之后我们可以发现，这次公务员涨工资实际上是一次工资改革，是理顺公务员工资增长制度的一种规范，而有媒体用“10年没涨工资”来为涨薪增加合理性，则是在混淆视听。事实上，不论是按照1994年的机关工资改革方案，还是2006年的《国务院关于改革公务员工资制度的通知》，公务员工资都应随工作年限递增。按照2006年国务院的规定，只要公务员考核结果为称职以上的，每两年级别工资可升一档，每五年升一级。而在一些媒体看来，公务员级别工资“两年晋档、五年晋级”似乎都不算涨工资，而只有政府再次动用行政手段对全国公务员普涨工资，才叫“涨工资”。

　　如果就此得出了“公务员10年没涨工资”的结论，那么普通人的“冤屈”似乎更大，90年代中期企业工资市场化改革以来，政府已经有20年没像计划经济条件下那样宣布普涨职工工资了，那么职工是否该喊“20年没涨工资”呢?其次，这样的说法只是利用了普通人对于公务员薪酬结构的不熟悉，用只占收入小头的“基本工资”来说事。目前公务员薪酬主要由职务工资、级别工资，以及各种明目繁多的津贴、补贴构成。基本工资(职务工资、级别工资)是由国务院统一规定的，但在不少地方，只占公务员合法收入的小头。所谓“10年不涨工资”，即不涨职务工资、级别工资的标准，此前并不必然影响收入的大头，即各种补贴，甚至灰色收入。“低工资，高补贴，泛福利”是中国公务员薪酬制度不合理的地方，所以才有“工资基本不动，烟酒基本靠送”这样的顺口溜出现。

　　众所周知，关于公务员涨工资的话题一直都备受争议，所以此次公务员涨薪消息传出之后，网上不出意外地产生了热议，和历年来所有与涨薪相关的新闻所引发的舆情一样——几乎没有谁在议论即将执行的新规的具体条文，而是各类人群纷纷发起了牢骚。其中的主力军当然是体制外非公营单位的民众，其次事业单位人员也在抱怨一直以来受到的待遇歧视，甚至就连公务员自己也在发牢骚，认为他们的待遇根本不是外界想象的那么好，也在抱怨外界的误解。

　　本是一件规范公务员薪酬的积极动作，却总被千夫所指，里外不讨好，原因自然有多种。比如效率低下却拿很多工资，有众多开后门、吃拿卡要现象，各种莫名奇妙、名目繁多的补贴等等。要平息这些不满，关键在于报酬机制要充分透明，要有社会能进行监督的机制，只要能够对此进行充分的监督，那么牢骚和不满也势必将会减少。

　　其实，国家这种“一手挤压灰色空间，一手提高合法工资收入”的做法，意在让公务员收入回归“主要靠工资”的常态。但不可否认的是，由于既往腐败现象留下的阴影太深，公众对公务员收入能否真的“主要靠工资”并没有充分的信心，甚至可能产生对官员“工资大涨、腐败照旧”的担心。而要打消公众的疑虑，需要规范的不仅是灰色收入，还有附着在官员身上的特权，这才是亟须得到根本解决的另一个重大问题。