公务员工资改革：公务员加薪如何才符合道理

　　公务员加薪为什么引起这么大的反感?因为人们从本能上知道，政府人自己给自己加薪没有道理。

　　公务员的薪水该如何定才符合道理呢?很简单，就两条。一、限定公务员人数;二、掌勺者后拿。

　　我们来看第一条，限定公务员人数。

　　为什么要限定公务员人数?这是因为行政管理里有一条定律，帕金森定律(Parkinson's Law)亦称“官场病”或“组织麻痹病”。

　　帕金森定律揭示了行政部门用人越来越多的恶性循环规律。 本文不细说公式，只简单描述一下帕金森定律的机关人员必然增多定律：

　　一个“工作忙不过来”的行政首脑，他有三条出路，一是将位子让给能干的人;二是让一位能干的人来协助自己工作;三是任用两名水平低的助手。对于这位管理者来说，第一条出路是走不得的，那样他会失去许多利益;第二条路同样也不能走，因为那样会使自己多出一个有力的竞争对手;只有选择第三条路最为适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作.而他自己则能高高在上发号施令， 同时也没有人成为自己晋级的障碍，而下级既然能力不济，他们又会上行下效，为自己找两个更加无能的助手。

　　我们经常听到各种干部培训，说为了提高他们的工作能力，这就是在实施上述的第三条道路——培训平庸的下属，因为他们是注定平庸的、“不行的”人。而帕金森定律告诉我们，限定公务员人数才是关键，在限定了人数的前提下，你才可以进一步去做人员培训、提高公务员素质，改革服务规则等技术性工作。

　　不对公务员人数实行数量限定，“平庸”的人就会充斥政府机关。举个例子，宁夏西海固地区同心县，曾经以“苦甲天下”而闻名。在同心县大量“超编”人员进入行政机构吃“皇粮”(注意：皇粮二字)。吃空了财政预算、补贴，就连专项基金也被挪用……在这个仅有33万注册人口，劳动人口不足10万人的贫困县里，吃“皇粮”者高达1.1万人。不仅公务员人数多，还有大批“拿着俸禄不上朝”的“挂职干部”，轮流上班的“轮岗干部”， 10来岁的“娃娃干部”，四五岁的“学龄前儿童干部”。县烈士陵园只有3座墓碑，但却供养着20名管理人员，难怪有人嘲讽是“20个活人守着3个死人”。再例如某市有一个局，“偶然”发现多出了34张“嘴”，有34名非本局职工，却拥有局职工的工资帐户。后经查实，这多出的34张“嘴”都是本局干部的亲属。

　　现在全国每一个县平均有200个以上的政府机关，这些机关从城管到计生到管上千种办证许可，他们自己互相制造工作，形成黑社会化的“关系网”，权力者人数众多形成的一拥而上的“群狼效应”对所有的价值创造者实施千奇百怪的卡拿吃要。由于公务员队伍人群庞大，他们又形成了一个利益诉求的多数群体，时不时传出他们要求提高待遇的“民主”呼声。可见公务员人数众多已经成为改革开放的巨大阻力。

　　公务员人数多少才不算过多、才算相对合理呢?我认为必须按照多少个劳动人口养一个公务员来定，参考历史数据和世界各国数据，第一步可以定为100名劳动力养一个公务员。假定中国是8亿劳动人口，那就保有800万个公务员，不得超过。随着社会进步，公务员再进一步减少，直至接近“无”。把公务员数量限定了，政府就自然会想方设法少管事而不是扩张机构多管事了，最后大多数公共事务都由民间机构来完成。这样一来权力部门少了，贪腐就自然少了。所以，反贪腐就要从减少公务员做起。

　　第二条，掌勺者后拿。

　　掌勺者后拿也叫“食税者后拿。”公务员的收入是来自财政，先有税才有财政开支。公务员作为食税者，拿多少工资也必须是在知道靠打工吃饭的纳税者们拿多少工资之后才能够计算。统计公司统计出一个国家非公有机构打工者的平均工资数据，例如私人机构打工者的人均工资是5500元，那么公务员的平均工资就根据这个数据来定，以不超过这个数为原则。公务员内部则按照他们的级别来确定工资，有拿10000的，有更多的拿4000，3000，或2000的。

　　与此同时，取消所有的福利和补贴，你月薪10000，就按10000来生活，不要搞月薪5000，再弄些杂七杂八的非工资收入，这样补贴1000、那样福利500的。公务员只能靠薪水过日子，在你薪水范围内，你爱买大屋还是爱买好车，或者爱臭美买化妆品买衣服，爱任何爱好......，你自己决定即可。你需要什么福利，哪一种福利多高，你跟各种保险公司交易即可，不要绕着弯子整其他歪主意。可是现在你若连体制外劳动力的平均收入统计都是国家机密，公务员的薪水多少你依据什么定的?

　　所以，我们讲继续改革开放，就要讲落实一些基本数据，按照基本数据办事。刚才讲的两个基本数据，一个是平均多少个劳动人口养一个公务员数据，一个是体制外打工者平均收入数据。按基本数据、按最简单规则办事，不要搞纷杂的人为规则，这才是公务员加薪的充要条件。按照最简单的基本数据制定政策，社会效率就会大大提高。不这样做，一拍脑袋，公务员官员自己，和一些御用知识分子来叨叨一通加薪的“理由”，就以飞快的速度给自己把工资加上去了。这叫什么?这叫集体腐败。我可以讲家乡话么?(作者系人文经济学会特约研究员)