三是“压力山大型”。
律师陈长厚辞职前在福建省一个设区市中级人民法院当了6年法官,他说:“我辞职主要因为压力太大,一方面来自生活上的压力很大,去年我辞职时的工资只有每月3100元,很难养活家庭。另一方面工作量大,社会转型导致案件越来越多,加班已是常态,而现在案件终身责任制也是很大压力。”
多位基层干部反映,现在对基层干部的工作要求明显提高。安庆市一位干部说:“过去全区年度工作计划七八张纸,现在厚达一本书,内容增加、过程细化、落实到人,时间节点具体到每个星期。工作标准提高,群众诉求多样,一些老办法不能用了,新办法还在摸索,基层压力越来越大。”
基层公务员辞职三大原因
原因一:薪酬水平偏低
《瞭望》新闻周刊记者调研了解到,眼下公务员薪酬福利水平相对于企业人员来说,仍有一定差距。尤其是在当前形势下,原来一些隐性福利减少,甚至完全没有,一些基层公务员感到不适应。
“现在隐性收入没有了。拿春节来说,以前单位都要发瓜子、花生、饼干等1000元左右的年货,还要请职工吃年夜饭,现在都取消了。”福建省福州市直机关一位陈姓副科级干部说。
孙熙2010年本科毕业考上了公务员,在北京市朝阳区一街道工作。当时她觉得,公务员工资虽然低一点,但福利不错。“到岗之后,感到落差特别大。”孙熙说,她每月工资2000元左右,第一个月只有1800元。单位没有宿舍,她当时在东五环外的草场地村租房住,一个不到10平方米的小单间,没有窗户,只能放下一张床、一张书桌和一个简易衣柜,月租600元。她每天花40分钟骑自行车上班。“工作4个月后,我妈来北京看到我住的屋子时哭了。”
“我当时感到绝望。”孙熙说,这样的收入和待遇在北京生活太难了。2014年,她考上了广州一所高校的研究生,决定离开公务员队伍。
江苏省镇江市一位不愿透露姓名的沈姓公务员4年前通过公务员考试入职后,成了同学圈子里的“成功人士”,同学不时会开玩笑称,“沈主任,多提携。”可几年下来,他收入待遇几乎原地踏步。刚入职时,每月能拿到5000多元,加上各种补贴年终平均下来是一月6000多元。4年后,他已是副主任科员,每月拿到手的还是这么多,但生活成本在增长。
他已经有了老婆孩子,房租每月3000多元,所在城市动辄每平方米1万多元的房价让他望而却步,“每月两个人一起攒几千元,买房基本不可能,给孩子将来的教育投资,就更不能想了”。如今,他跳槽到一家企业担任部门负责人,年薪税后30万元。
“公务员就是求稳定,退休后有保障。以前不缴保险,退休待遇还高出企业一截儿;现在保险也要自己缴了,那为什么不直接去企业?”一位还没辞职但已开始物色企业职位的江苏省县处级公务员说。
北京市一名在街道工作准备辞职的郑姓公务员说:“自己都拮据地生活,如何去让别人安居乐业?”
原因二:晋升空间狭窄
《瞭望》新闻周刊记者采访中了解到,一些公务员辞职还有一个重要原因—晋升空间狭窄,升职靠熬年限、拼关系。
一位从江苏省经济管理部门跳槽到中国矿业大学[微博]的陈姓公务员告诉记者,公务员晋升渠道通常有两种,一种是走领导职务,即从科员到副科、科长、副处这样的轨迹;还有一种是非领导职务,即副主任科员、主任科员等。
“在领导职务的竞争上岗中,某次民主推荐环节,选3个人,入围50多人,竞争堪称惨烈。”他说,“人总是需要被认可的,晋升是最重要的认可,而晋升需要很多东西,副科干3年才有资格竞争正科,还得看之前工作经验、看年龄,以及人情、关系等复杂因素。”
安徽省凤阳县政府一位郭姓公务员已有辞职打算。“70后”的他早年从学校教师岗位百里挑一考入公务员队伍,刚进政府机关时,感觉作为公务人员有社会地位,而且待遇在当地还算不错。可近几年来,他越来越觉得这一行工作压力大,“最关键的就是晋升空间有限,如果找到合适的工作,我肯定走。”
虽然国家去年底出台了公务员职务与职级并行的改革,改变了过去只有靠职务晋升“华山一条路”的狭窄发展通道,但他仔细研究后认为,“条件太苛刻,要熬很多年,算一下周围没几个符合条件的。只有等到自己年纪大了,才有可能享受到副科待遇,那时还有干事创业的劲头吗?”
“这种主要看年限,而不是按照贡献大小或者工作能力的晋升导向,严重挫伤公务员特别是年轻公务员的积极性。”这位郭姓公务员说,“公务员队伍是干多干少一个样。老老实实工作很少有人关注,也难怪很多人都在跑官要官。”
已辞职的福建省一个设区市中级人民法院原法官陈长厚说,“我自己喜欢自由的职业,但是在法院的工作可以说未来的路都能够看得到了,副科再往后最多可能是副处。现在可以完全想象到30年后的工作状态。”
原因三:压力大、幸福感低
多位已辞职或有辞职打算的公务员向《瞭望》新闻周刊记者抱怨,他们离开或希望离开公务员岗位,还有一个原因是基层工作强度大、压力大、风险大,“经常加班”、“5+2”、“白+黑”,幸福感低。
一位从安徽省合肥市新站开发区管委会辞职的干部说,“5+2”、“白+黑”的工作模式让她“压力山大”。“我分管的这个部门要对接省市20多个单位,再加上新开发区招商建设任务极其繁重,确实压力很大。”这名干部感叹道。
“我一直在考虑什么时候能辞职,辞职了去做些什么。”福建省宁德市公安局一名基层派出所所长说,作为一名基层公务员,幸福感太低了,需要面对各种各样的压力,来自单位、社会和家庭等方面。现在群众仇富、仇官、仇警很严重,一件事情发生后,警察在现场往往会成为对立面。
记者调研了解到,一些公务员职业荣誉感、归属感减弱。陈长厚说,社会舆论都说法官黑,导致我们有些工作不好开展。
一些公务员对单位跑关系风气盛行、人浮于事等现象也表示不满。孙熙说,现在单位人际关系复杂,有时候需要“站队”,哪句话说错可能就把人得罪了。“各种压力真的是太大了。”
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