2015年6月国内时政大事|时事政治回顾

　　北京近日公布了2015年企业工资指导线。据中新网记者不完全统计，截至6月24日，目前全国已有8个省(区、市)发布了2015年的企业工资指导线，其中，新疆的基准线最高，为12%。与去年相比，这些地区的工资指导线无一上调，涨幅均为持平或下降。为了让工资指导线不只是“看上去很美”，一些地方提出了一些硬性措施。其中，陕西省人社厅提出，对当年未按工资增长指导线确定人均工资增幅的企业，实施重点监控;对有效益却故意不增加职工工资的企业，要予以通报、取消评选劳动关系和谐企业等相关称号的资格，其企业负责人不得参加劳动模范等先进称号的评选，国有企业高管人员不得兑现绩效年薪。

　　昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能;决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担;确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济。会议还通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》。草案拟删除贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。

　　《预算法实施条例》拟规定一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。昨天，国务院法制办公室开始就《中华人民共和国预算法实施条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，提出省级政府可将举借的债务转贷给下级政府。在政府债务方面，关于地方政府举借的债务，征求意见稿规定了市县级政府举借债务的方式，即省、自治区、直辖市政府可以将举借的债务转贷给下级政府;还对地方政府举借债务的分类、偿债责任及来源、风险预警等内容作了规定。

　　昨日召开的国务院常务会议确定按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。中央财经大学保险学院院长郝演苏表示，当前，国内保险业的总资产规模已突破10万亿元大关，保险资金应当是一个最大的机构投资者，因此，拿出3000亿元设立一个专项基金问题不大，且此举有利于改善当前的经济环境、抑制经济下行，特别是能够为部分国家重大项目提供资金支持。

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　　我国民航将在“十三五”期间，在确保持续安全的前提下，系统性地破解航班延误、空管保障等影响行业发展的关键问题。中国民用航空局发展计划司司长王长益25日说，正在编制中的民航“十三五”发展规划将包括系统破解航班延误、空管保障等影响行业发展的关键问题，统筹运输航空与通用航空、传统业务与低成本等新兴业务发展，破解制约行业发展的体制机制矛盾。“十二五”以来，我国民航运输总周转量、旅客运输量年增长分别为6%和10%。截至2014年底，民航运输机场数量达到202个，覆盖全国超过83%的经济总量和93%的人口。

　　财政部昨天公布了“关于全国科技馆免费开放的通知”，透露今年原则上常设展厅面积1000平方米以上，符合免费开放实施范围的科技馆要实行免费开放。财政部教科文司透露，中央财政已下拨科技馆免费开放补助资金3.46亿元。2015年，结合科技馆的运行状态，原则上常设展厅面积1000平方米以上，符合免费开放实施范围的科技馆实行免费开放。2016年以后，鼓励和推动符合免费开放实施范围的其他科技馆实行免费开放。

　　据住房和城乡建设部网站消息，日前，住房城乡建设部、发展改革委、财政部联合召开加强农村危房改造监管工作电视电话会议。会议指出，农村危房改造工作中存在政策不落实、违法违规使用补助资金等问题。会议指出，农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项民生工程。实施7年来，总体进展顺利，数千万贫困农民告别原来的危房，住上了安全房，也拉动了农村经济。

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　　昨日，人社部举办新闻发布会，新闻发言人李忠通报，“截至6月下旬，机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。从6月份起，地方已陆续开始兑现增加的工资，全国范围内将于7月底前基本完成，不出现‘不涨工资’的情况。”另外，这次调整的一个特点是向基层倾斜。据人社部介绍，今年1月国务院出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后，各地区和相关部门就按照国务院的部署，抓紧开展贯彻落实工作。

　　昨日国土部相关负责人表示，不动产统一登记不是以征收房地产税为目的，它并非房地产税开征的必要条件。而且从不动产统一登记实施以来的跟踪分析，其对房地产市场影响并不明显。国土部官员认为，从不动产统一登记制度实施的长远效果来看，不动产统一登记制度有利于房地产市场的平稳健康发展，有利于我们构建房地产调控的长效机制。

　　6月26日，十二届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议了刑法修正案(九)草案。常委会组成人员纷纷表示，这次刑法修正案(九)草案二审稿充分吸纳了一审时很多委员、代表和群众的意见，体现了科学立法、民主立法。同时，他们也都从不同的角度，提出了意见建议。其中，刑法第三百九十条第二款，关于行贿犯罪规定了第二种情形，即“犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。”对此，有常委会组成人员指出，此款很容易成为行贿犯罪者的免罪理由，放纵行贿犯罪行为。受贿和行贿都是犯罪，没有行贿才没有受贿。对行贿犯罪，符合一定条件的可以减轻处罚，但不可以免除处罚。

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