辽宁沈阳市事业单位编制内、外将同工同酬 享受同等待遇

　　沈阳市事业单位将建立聘用雇员制度，今后，事业单位中编制内、编制外人员将同工同酬，在奖励、考核、职称、职务等方面均参照在编人员执行。同时，表现突出的编制外人员还可选聘到体制内。

　　沈阳市政府常务会议原则通过《沈阳市事业单位聘用制雇员管理办法(试行)》，对事业单位编制外聘用制雇员的管理进行了规范。辽宁行政学院孙庆国教授表示，该办法的出台可以说是事业单位改革的一部分，通过保障待遇公平，提高雇员的积极性，淡化编制、留住人才、提高事业单位效率。未来事业单位的“铁饭碗”将向“银饭碗”转变。

　　编外与在编人员享有同等福利待遇

　　事业单位聘用制雇员是指在不占用正式编制数额的前提下，事业单位在其编制职数内，在部分空缺岗位聘用的从事一般专业技术、普通管理、工勤工作任务的工作人员。近年来随着事业单位改革，我省单位已经全员签订了聘用合同，但在人员管理、待遇方面多数单位还是执行老办法，与编制挂钩，造成编制内人员与编制外人员同工不同酬。

　　本次办法出台后，明确规定聘用制雇员属于编外用工人员，应按照其所聘岗位享受相应的工资福利等相关待遇。在人员管理上，聘用制雇员实行按岗定薪、按岗定责、按岗聘用、合同管理的原则，参照在编人员相关办法和规定进行管理，雇员的考核、奖励、惩戒、培训、回避、申诉等，均参照在编人员相关法律法规和政策规定执行。雇员的职称、职务、技术等级晋级晋升，参照在编在职人员相关标准和资格条件进行。

　　同时，为体现公开公平公正和竞争择优的原则，事业单位聘用制雇员须面向社会公开招聘。聘用制雇员需与用人单位签订聘用合同，期满后双方可直接续聘。对于整体素质较高、工作能力较强、表现突出的聘用制雇员，可在规定的聘用年限内通过相关程序，选聘到编制体制内。聘用制雇员与本单位在编人员同工同酬及同等享有其他福利待遇，社会保险参照本单位在编人员执行。聘用制雇员的工资、福利及社会保险待遇所需经费，按所在单位原经费渠道解决。

　　现状：

　　工资差三成 编外不报销采暖费

　　那么，目前事业单位编制内外人员待遇有什么差别呢?

　　2013年开始就职于某事业单位的曲先生表示，他是通过招聘来的，签订劳动合同，但并无编制。在待遇上，曲先生基本工资和绩效奖金在3500元左右，与同工种、同工龄、同级别的在编人员相比，相差500元左右。曲先生解释，这500元为交通补贴和通讯补贴，自己是编外人员，并不享受这两项待遇。此外，曲先生在采暖费报销、住房补贴、职称评聘上与编制内人员也有所差距。

　　与曲先生相比，2010年就在某事业单位窗口岗位工作的王小姐待遇就差更多了。王小姐目前扣除五险后到手的月收入近2000元，与她同岗位的编制内人员为3000多元，差1000多元。王小姐说：“天天干一样的活儿，工资少三分之一，我心里也不平衡。窗口跟我一样的编制外人员近一半，大家都盼着能通过考试迈进体制内门槛。”该单位负责人事的工作人员表示，对于编制内外人员待遇不同他们一直也很头疼，工作在那摆着，但编制内人员不足只能外聘，资金有限待遇难保证一致。对此，单位只能在其他待遇方面找齐，比如班车、餐补、月评优等，让大家尽量平衡一下。

　　专家：

　　编制吸引力或降 编制内外会形成竞争

　　对于管理办法的出台，辽宁行政学院孙庆国教授谈到，对编制外人员来说，同工同酬、各项管理向编制内人员看齐是一种基本权利的保障，也可以提供更好的职业安全感。从事业单位来看，这是改革的重要一步，在待遇相同的情况下，编制内外人员间也会形成一种竞争，短期内可能看不到，长期就会起到人员能进能出、工作积极性提高的作用。同时，优秀的编制外人员也可进入体制内，会让事业单位人事制度更有活力。

　　从长远看，这一办法与淡化编制的作用相同。当待遇、管理方法都同步的情况下，编制吸引力就会降低。在2014年10月1日起进行的机关事业单位养老保险制度改革中，事业单位在编人员也需要缴纳养老保险，与企业职工相同，这就使编制的吸引力降低了一些，本次的同工同酬将再次降低编制的吸引力。