4省取消硬性要求 职称外语考试“松绑”

4省取消硬性要求 职称外语考试“松绑”

　　20多年来，一直伴随着种种质疑的职称外语考试如今真的要取消了吗?

　　据记者了解，截至目前，全国至少已有北京、广东、河南、山东4个省份和浙江温州出台政策，取消了职称外语考试的硬性要求，明确“职称外语不作统一要求”或“职称外语不作为职务评审的必要条件”。此外，山西、江西、吉林长春、江苏常州等地提出，申报中级及以下专业技术资格不作职称外语要求。

　　事实上，中央今年3月出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中明确，突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审;对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

　　业内人士对此表示忧虑，认为取消职称外语考试后，有限的职数如何评选分配将成为难题。那么，职称外语考试是否真的到了该取消的时候?

　　“早就应该取消职称外语这一类考试了。”同济大学高等教育研究所讲师张端鸿认为，中国职称评定在很长一段时间里属于一项行政权力，从类别上看属于行政确认权。职称英语和职称计算机作为职称评定的“敲门砖”，实际上是将这个行政确认权前置了。也就是说，职称英语和职称计算机本身变成了带有一定确认强制性的考试。这实际上是对职称英语和职称计算机考试的一种异化。

　　张端鸿在接受《中国产经新闻》记者采访时进一步表示，原来设置职称英语考试的一个重要出发点是要鼓励专业技术人才在提升专业水准的过程中，注意与国际接轨，将国际高水平的专业技术成果应用到科学研究、技术开发和实际应用中。

　　然而，在实际操作过程中，这一初衷似乎并未得到实现。张端鸿指出，“由于职称英语考试跟专业技术职务评定权绑定在一起，而每年专业技术职务评定的人数往往达到百万之多，职称英语的培训和考试无形中就成为了一项说大不大、说小不小的产业。”

　　确实，很多相关的培训机构多年来利用职称外语考试这棵“摇钱树”，收获颇丰。考试之前，各种培训信息和保过、作弊的广告到处都是。不仅考试违纪现象严重，且有许多职业技术职务并不需要使用英语，也被刚性规定必须通过职称英语考试。“这类考试已经严重变味。”

　　对此，张端鸿坦言，相当一部分专业技术职务的任职要求实际上并没有语言要求，如果也要求这部分人通过职称英语考试才能参加职称评定，就把职称英语考试本身的测试功能异化为了确认功能，具有了权力属性。这样一来，培训和考试产业依托这项确认权力，实际上扰乱了专业技术人力资源市场。

　　除此之外，“职称英语需要随着申请不断地考试，耗费了不少时间。”中研普华研究员茹俊波在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　需要指出的是，虽然全国已有至少4个省份取消了职称外语考试的硬性要求，但很多地区和单位仍在等待观望，迟迟不肯推进职称外语改革。

　　对此，张端鸿认为，政府致力于简政放权，取消不必要的行政权，为市场主体解放束缚，释放活力。从这个小小的切入口就可以管窥改革的整体思路。可惜的是，这项本该早就惠及更大范围，更多主体的改革，现实当中仍然有大部分地方在观望之中。

　　针对这一问题，茹俊波告诉记者，职称外语不应该成为评职称的前提条件，而是成为参考条件或者加分项，鼓励引导专业技术人员加强外语能力，还有应该进一步把设置职称外语考试资格的权力充分下放给用人单位，而非各个行业职称评审委员会。

　　张端鸿对此也表示赞同，“专业技术人才的用人单位对自己聘用的人才自然会有具体的要求，不同的地区、行业、企业对专业技术人才的具体要求也存在明显的差异。应该将相关要求分散给不同地方、行业来制定标准，同时鼓励专业团体作为第三方来形成自身的规范。”他告诉记者，社会治理需要从集中、统一、刚性的管理，走向分散、灵活、柔性的治理，才能逐渐形成跟市场相适应的治理模式。