针对一些拥有执业药师证书的人将职业资格证“出租”出去牟利的现象，人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。

　　1、各地针对“挂证”的最新政策

　　3月10日，安徽安庆市药监局发布《关于进一步规范执业药师在岗管理的通知》，通知中说明一年中执业药师在工作时间内三次检查不在岗的，视为“挂证”行为，并要求新开办药店需要两名执业药师。

　　3月20日，宁夏自治区食药监局发布了组织开展全区执业药师虚挂兼职违规行为整治的消息，表示将深入开展执业药师虚挂兼职违规行为的专项治理，整治挂证、严打挂证。5月1日以后，各地市场监管部门凡查实药品经营企业存在执业药师虚挂兼职的，将违规企业列入年度重点检查对象，对于违规企业和虚挂兼职执业药师，一经查实，其名单将在自治区级网站等媒体予以公告曝光。

　　除了以上两个地区外，早在2016年浙江省和海南省也出台了相关政策。去年年底，国务院正式印发了《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，要求加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，其中，重点提到了食品药品领域、执业药师职业的诚信问题，要求有关部门要加快建立和完善药师职业的个人信用记录形成机制。

　　2、“挂证”得到遏制但没被根治

　　据了解，近年来，有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度，“挂证”现象得到一定程度的遏制，但还没有被根治。

　　首先，职业资格证书持有人通过证书挂靠可以牟利，企业通过证书挂靠既能满足资质审查的需求，又可以节省人工成本。而一些中介服务机构因为有利可图积极牵线搭桥，助推“挂证”升温。

　　第二，一些部门过高设置企业开办、年检时人员资格权重条件，一些不具备人员条件的企业为取得资质寻找具有职业资格人员挂靠，成为“挂证”的现实需求。

　　第三，建筑、药品零售等行业发展较快，对执业人员需求较大，尚未形成诚实守信的市场环境;管理部门之间存在信息孤岛，发现、查处证书挂靠违法行为较为困难。

　　3、“挂证”需求开始缓解

　　目前，“挂证”需求开始缓解。一方面，人社部会同有关部门组织实施各类专业技术人员职业资格考试，2016年共有200多万人取得各类职业资格证书，有效增加了人才供给总量。另一方面，有关部门按照“放管服”改革要求，转变政府职能，改革企业管理模式，减少了“挂证”需求。

　　例如，住房城乡建设部印发了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外，取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。知识产权局印发了《专利代理行业改革试点工作方案》，降低了设立专利机构和取得专利代理人资格证的条件，从根源上缓解了“挂证”需求。

　　4、加强事中事后监管，严惩“挂证”

　　下一步，有关部门将加强事中事后监管，进一步明确监管责任，行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任，要针对本行业存在的突出问题，切实履行职责，尽快研究提出根治“挂证”的方案。

　　同时，有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设，进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，并加强人才队伍建设，增加人才有效供给。

　　此外，要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批，“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。

　　由此看来，在政府及相关部门的大力整治监督下，不远的将来执业药师挂证的现象将会被叫停。针对各地出台的“严打”政策，你是怎么看待的呢?欢迎大家在文章底部留言讨论。