事业单位改革最新消息2014：改革需清晰分类

　　事实上，回顾国企改革的经历，我们应该发

　　而事业单位职工抱怨的工资低、显性待遇差更是一个伪问题，在现有的事业编制下，他们不对消费者负责、更不用担心失业压力，自然没有道理拿高工资。在这种情况下，放开对事业单位的工资管制，根本起不到提高服务质量的效果。而现有的《条例》落脚点，也仍然是在招聘、奖惩、待遇上做文章，起到的作用可能只是增加了做手脚的成本，而无助于改变事业单位低效的局面。

　　事实上，人事制度只是事业单位改革的自然而然的结果，在事业单位的机构改革没有进展的前提下，人事制度也不可能有太大的改变。这也是《条例》中大量的只定原则的原因。

　　那么事业单位应该如何改?2012年的时候，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》就要求将事业单位分成三类进行改革：承担行政职能划入行政，从事生产经营活动的转变成企业，从事公益服务的再根据是否能由市场解决细分成两类。简而言之，能用市场解决的就划给市场，不能由市场解决的由政府承担。

　　在这一思路上，人事管理制度的思路自然也就清晰了：改革中“老人”的历史负担一笔买断，这也算是改革的成本;此后能用市场解决的，全面推向市场，如各类电视台、出版社、医院、高等教育等;不能用市场解决的，仍然采用市场化经营机制，其收支缺口由政府负担，显性化政府责任。

　　而事业单位收支的缺口弥补，更多应该采用补需方，大量采用教育券、医疗保险补贴等机制，让学生、患者及其他消费者来选择补贴最终流向哪里，以刺激事业单位的竞争。在这种思路下，政府无需为事业单位去考虑如何招聘、如何奖惩，消费者会用含有财政补贴的“消费券”帮助事业单位重塑人事制度。