机关事业单位养老轮廓初现：事业单位养老保险并轨倒计时

　　多重压力

　　虽然事业单位养老保险并轨的问题已经讨论了多年，但是《事业单位人事管理条例》从制度上予以确立，事业单位养老制度改革的必然性，就像一个导火索，瞬间点燃了相关利益人的忧虑。

　　“现在，我们已经不能对外进行表态了。”前述人士向记者表示，“越是炒作，负面作用越明显。”

　　据记者了解，目前已经有多种意见向人社部各个部门进行反映。“有人快到退休的年限了，看到政策要出台了，怕自己进入社会养老的体系中，就急于退休。”该人士透露，“还有人认为这并不公平，要来反映意见。”

　　北京一位机关事业单位人力部门人士向记者描述了目前的问题，“很多事业单位和机关公务员，目前拿着较低的工资收入，但是还能保持工作稳定的一个主要原因，就是因为养老问题能够保证。”

　　“比如，机关事业单位人员的收入比企业要少，但是，退休之后的养老金会比企业高很多，相当于扯平。但是现在的趋势是公务员工资不上涨，又享受和企业同样的养老待遇，这样他们会认为很不公平。”前述人士向记者表示。

　　中国社科院发布的《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，近4成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，高低最多相差近50倍。养老金在数量上的不公平已经影响和带来生活满意度差距。

　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍，“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。

　　郑秉文认为，机关事业单位养老保险制度与城镇职工养老保险制度的改革必须一起进行，单独进行改革是行不通的。“只有事业单位的改革，就很容易遭遇不愿改的情况。”

　　人社部副部长胡晓义也曾强调，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。

　　事业单位退休金改革轮廓初现

　　目前，公务员和事业单位编制人员多数是国家财政拨款发放养老金，而未来的养老金改革计算公式将与人员的职务、工龄等问题相挂钩，此外养老金改革还将与公务员事业单位形成新的薪酬体系相挂钩。

　　目前事业单位中，工人身份人员正在缴纳养老保险，其退休收入包括两部分，一部分是社会养老保险，另一部分是国家财政补差。干部身份人员则全部由国家财政支出。

　　“未来的养老金不会比现在少很多。”一位参与养老金双轨制问题讨论研究的人士向记者表示。

　　目前《事业单位人事管理条例》7月1日起施行，这是养老金双轨制并轨改革的实质性动作之一。

　　2014年被认为是养老金双轨制的破题之年。记者获悉，早在年初，人社部就已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员和事业单位人员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和建立职业年金，最终并入到社会养老保险中。

　　“除了自身的政策，还要与薪酬规定相联系。”前述人士表示。

　　2014年，国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出，2014年总体工作部署中既包括“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。