司法改革：中央政法委研究将司法考试改为法律资格考试

　　地点

　　云南等11省份为第二批司法改革试点

　　中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，提出四项具体司改措施，即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。

　　此后，包括上海、广东、吉林、湖北、海南、青海、贵州7个试点省市的司改方案均获中央政法委的批复同意，并相继启动改革试点。

　　按照中央政法工作会议要求，第二批11个试点省区市的改革工作也将于年内启动。北青报记者获悉，云南、浙江、福建等省份在第二批11个试点名单之列。

　　司法部司法研究所前所长王公义分析，司法改革第一批试点考虑的因素较多，选择也较为严格，例如地域上要考虑有南有北，有沿海有内陆，经济上还要考虑有发达地区，也有落后地区等，同时也要综合考虑院长能力、法制环境等因素。而从第二批试点的选择上来看，“只要条件成熟，又有先行试点意愿的都可以纳入进来。”

　　内容

　　重点解决“法官、检察官遴选”等问题

　　按照会议要求，试点中要重点解决以下问题：一是法官、检察官员额。按照司法规律、综合考虑队伍实际和办案质量，确定法官、检察官员额。二是法官、检察官遴选。考虑到遴选的专业性和公信力，在省一级设法官、检察官遴选委员会。

　　新华社报道指出，遴选工作要严格标准、优化程序、择优录取、宁缺毋滥、逐步增补，不搞迁就照顾，确保业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的人进入员额。扩大选任范围，选拔更多品质好、有法律素养、实践经验丰富的优秀人才进入法官、检察官队伍。

　　2014年11月19日，全国首个法官遴选委员会—广州知识产权法院法官遴选委员会宣告成立。此后，全国首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会—上海市法官、检察官遴选(惩戒)委员会于12月13日在上海诞生。

　　据悉，委员会的主要职能包括遴选、择优选升、惩戒三项，负责全面考察法官、检察官参选人选的各方面表现和业绩，从专业角度提出遴选、惩戒等建议。以上海市为例，按照“统一提名、党委审批、分级任免”的制度安排，委员会将对上海全市的法官提出遴选、惩戒意见，由上海市高级人民法院、上海市人民检察院党组按规定程序审批办理。

　　思路

　　鼓励基层先行先试

　　中央政法工作会议提出，第二批试点省区市应“选择好试点地方、抓好组织实施”。

　　去年12月18日，在“推进依法治省守护七彩云南”系列新闻发布会上，云南率先以“全国第二批司法体制改革试点省份”亮相。

　　根据云南省委政法委的安排部署，确定昆明、普洱两个中院及其辖区西山、寻甸、思茅、景谷四个基层法院为司法改革试点法院。在前期调研的基础上，出台《云南法院司法体制改革试点工作实施方案》及相应的20余项配套制度，此外，云南省三级法院均成立“一把手”为组长的司法改革工作领导小组。

　　云南省高级人民法院副院长田成有表示，要把最优秀的人才挑选到最重要的法官岗位上。按照现在法官39%的比例选出最优秀的法官担任最繁重的审判任务，打造一支优秀的团队，形成核心队伍。

　　福建地区一名基层法官向北青报记者介绍，该省的司法改革工作已于近日启动，并率先从人民法庭开始推行办案责任制改革。

　　根据福建省高院下发的意见，从今年开始，该省208个人民法庭全面推行办案责任制改革。“从文件的精神看，人民法庭的审判人员及辅助人员分成主审法官、法官、法官助理、书记员四种。所有法庭简易程序的案件均须由主审法官办理，普通法官不能单独办理简易程序案件。在裁判文书的签发上，院里各领导不能签发不是自己办理的案件。”该法官表示。