2016年2月国内时政大事/时事政治回顾

　　2月19日

　　昨天，北京市医管局召开2016年工作会议。市医管局表示，今年将在22家市属医院全部实施非急诊全面预约。另外，到今年年底，市属医院将全部取消现场放号，这意味着届时市属医院窗口不再提供挂号服务。此外，对医院内部人员参与倒号现象实施“零容忍”，情节严重的要追究医院党政主要领导的责任。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，对外国人永久居留服务管理制度进行全面改革和创新，明确了永久居留外国人在出入境、就业、购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记、社会保险等方面的资格待遇。意见还要求有关部门明确本部门职责范围内永久居留外国人享有国民待遇的事项范围，并对外公布和加强落实。明确将永久居留外国人纳入本地常住人口服务管理体系，根据实际情况提供语言培训、就业服务、法律服务等服务。

　　近日，胜利日报微信公众号发布文章称，由于低油价影响，中石化胜利油田将整体关停4个油田，以图“断臂求生”。虽然中石化17日在官方微博特别回应称，这4个小油田年产量仅占胜利油田年产量的0.2%左右，关停不挣钱的油田符合国家调结构、去产能的政策，但是低油价对油企利润所造成的巨大冲击早已显现。据了解，去年以来，中石油、中石化、中海油这三大石油公司都不同程度采取降薪或减发绩效奖金的方式压缩成本。

　　2月20日

　　自今年2月22日起，国内除北京、上海、广州、深圳以外的其他地区，个人购买二套房，以面积90平米为界，可获得减按1%或2%税率征收契税的优惠了。记者昨天获悉，财政部、税务总局、住建部联合出台了“关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知”，决定根据国务院有关部署，个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，也不再区分是否是普通住房，均可获得免征营业税的优惠(不包括北上广深)。

　　国务院办公厅日前印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，部署改革创新旅游市场监管机制和加强旅游市场综合监管工作，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序典型事件。《通知》强调，要强化各级政府的领导责任，依法落实监管职责。国务院旅游工作部际联席会议下设旅游市场综合监管工作小组，由国家旅游局牵头负责统筹旅游市场综合监管的指导、协调、监督等工作。各级政府要在2016年底前建立或指定统一的旅游投诉受理机构，实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位，根治旅游投诉渠道不畅通、互相推诿、拖延扯皮等问题。《通知》还明确，在2016年底前将旅游市场执法列入综合行政执法体制改革试点。

　　昨日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，民政部副部长邹铭介绍近日国务院下发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》时表示，外出务工父母不能“说走就走”，对于不履行监护职责的要依法采取措施。教育部和公安部相关负责人也介绍了加强农村留守儿童关爱的相关政策。公安部治安管理局局长刘绍武介绍，公安部将部署各地公安机关积极参加当地农村留守儿童关爱保护工作的领导机制，明确各相关警种和派出所承担的职责任务，细化工作流程和操作规范，把涉及农村留守儿童保护事项的各项工作，包括及时受理、快速出警调查、应急处置、救助保护、案件侦办、情况通报、监护干预等措施逐项落实到日常的工作当中去。

　　2月21日

　　20日，第二届全国社会保障学术大会召开，来自全国人大、全国政协、民政部、人社部、国家卫计委等方面的官员和全国社会保障领域的专家学者就我国社会保障的相关话题作了发言。国家卫计委副主任王培安在发言中说，我国已婚人群实际生育子女数远低于生育意愿，家庭压力巨大。未来，国家将构建家庭发展支持体系，解决育龄夫妇想生不敢生的问题。未来，我们可能实施哪些方面的家庭发展支持政策?王培安透露，将完善计划生育的奖励和生育假制度，对符合政策的夫妇延长生育假、陪产假，保障其休假期间的合法权益。

　　近日，由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。报告从社会救助、扶贫开发、医疗保险等方面总结了十二五期间的发展，并提出了十三五期间的发展前景。报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二届全国社会保障学术大会上，十一届全国政协副主席张梅颖说：“养老金发挥作用非常有限，现在55块钱够什么?”

　　正在市场化转型的中国铁路总公司终于拿到了“高铁定价权”。国家发改委近日宣布，从今年起，放开高铁动车票价，改由铁总自行定价，并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。学界普遍预计，发改委放开高铁票价管制之后，部分热门线路的高铁票价确实存在票价上浮的空间。发改委在《通知》中指出，铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时，应当制定无折扣的公布票价，同时，可根据运输市场竞争状况、服务设施条件差异、客流分布变化规律、旅客承受能力和需求特点等实行一定折扣，确定实际执行票价。