2016年2月国内时政大事/时事政治回顾

　　2月22日

　　《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。历经37年改革开放，我国城市发展也进入转折时期。城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够;城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”;违法建设、大拆大建问题突出;环境污染、交通拥堵等“城市病”加重等。

　　拥有清华学历、上海经验、央行履历的中国农业银行董事长刘士余，本周起正式走上了万人瞩目的位置——第八任证监会主席。投资者们期待着证监会换帅带给市场新人新气象，业内人士也期待着“更懂股市”的新主席，为低迷的市场带来正能量。2016年2月20日上午，金融领域工作多年的刘士余，接掌了史上最难做的工作之一：证监会主席。从银行业到证券业，刘士余开始了新征途。而新征途的路上，刘士余或许并不孤独。一个细节是，证监会三位副主席中，方星海和李超两位均出自清华经管。清华人的高智商、低调务实，加上上海滩的细腻，各界人士对于新任的证监会主席的确寄予了很高的期望。

　　国土资源部党组2月16日印发《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。消息称，《实施细则》根据中办《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，结合国土资源部实际，重点解决干部能下问题，规定了领导干部“下”的渠道和程序，明确了工作纪律和责任。《实施细则》规定，领导干部“下”的渠道主要包括到龄免职(退休)、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整、违纪违法免职。

　　2月23日

　　中共中央政治局2月22日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案稿。会议强调，“十三五”时期，要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

　　2月19日，习近平总书记关于党的新闻舆论工作重要讲话引起强烈反响。昨日，中央网信办组织重点新闻网站和主要商业网站集体学习讲话精神。对于网络媒体，中央网信办有关负责人提出坚持党性原则、坚持正确舆论导向、坚持改进创新。昨日，在中央网信办组织的集体学习习近平总书记讲话精神中，各网络媒体纷纷表示将把握舆论导向，加强自律，同时充分发挥网络传播的优势，唱响时代主旋律，积极响应习近平总书记关于“坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力、引导力”的号召。如何把握舆论导向?各网络媒体负责人普遍认为，要通过网络渠道凝心聚力、明辨是非，从而传递正能量。

　　前日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，其中要求“严控各类开发区和城市新区设立”。而就在一周前，中国政府网发布《国务院关于同意设立长春新区的批复》(国函〔2016〕31号)，正式宣布成立第17个国家级新区——— 长春新区。国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

　　2月24日

　　昨天上午，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》，结合审判实践中遇到的难点问题，对不动产物权与登记、按份共有人优先购买权、善意取得等作出了相应规定。据悉，最高法自2009年起就启动调研，《解释》共计22个条文，将于今年3月1日起正式实施。此外，关于《物权法》中以“合理的价格”转让，判断价格是否合理，《解释》则明确，应当根据转让标的物的性质、数量以及付款方式等具体情况，参考转让时交易地市场价格以及交易习惯等因素综合认定。

　　《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日发布，其中关于“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”的规定，以及“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”等意见引发热议。在昨天最高法举行的发布会上，最高法有关负责人对这一热点做出回应，称这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。

　　昨日下午，民政部召开新闻发布会专题解读国务院日前印发的《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》。民政部副部长宫蒲光介绍，未来将对完全或部分丧失自理能力的特困人员，优先提供集中供养服务。民政部社会救助司司长刘喜堂则表示，纳入了特困人员救助供养范围的，不得再享受最低生活保障。根据《意见》，无论城乡，只要是“三无”的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人都应当依法纳入特困人员救助供养范围。