2016-03-09 10:26:29 来源:中国经营网发表评论
近年来,“延迟退休”的话题引起了社会各界的激烈争论。然而,随着人社部部长的再度表态,延迟退休或许距离我们真的不远了。
按照人社部的透露,延迟退休方案有望于年内推出,并向社会广泛征求意见。但是,按照一般的流程,或许再过至少5年时间之后才开始正式实施。
针对我国拟实施延迟退休的政策,实际上是有着多方面的考虑。其中,有几个问题成为延迟退休的主要影响因素。
其中,当前我国的法定退休年龄是在1953年规定的,而时至今日,随着我国人口预期寿命的大幅增长,目前我国的法定退休年龄有所偏低。
再者,与国外成熟国家的退休年龄相比,我国的法定退休年龄却相对较早。其中,更有部分成熟国家的退休年龄已经达到了65岁以上。
此外,就是考虑到未来我国的养老保险基金的收支压力问题。
根据数据统计,2015年我国养老保险基金总收入为2.7万亿,而总支出为2.3万亿,当期结余为3000多亿元。与此同时,从目前我国养老保险基金的累计结余来看,目前已经达到了3.4万亿左右的水平。由此可见,在现阶段我国并不存在缺口的压力,但是随着人口老龄化的持续加剧,未来我国养老保险基金的收支压力将会显著增大。
退一步来说,如果延迟退休政策得以实施,那么将会深刻影响着多数老百姓的生活状况。其中,对于70后、80后、90后群体,无疑成为最大的影响对象。
时下,虽然当前并未出现官方颁布的延迟退休方案,但是从坊间的数据来看,延迟退休或将采取渐进式的方式进行。简而言之,即每年只会延迟几个月的退休年龄,而后在2045年左右,男女或将统一65岁退休。
那么,针对这一种延迟退休的方式,到底会造成什么样的影响呢?
其中,谈谈有利的一面。
随着延迟退休政策的实施,未来我国养老保险基金的收支压力将会得到有效地缓解,同时也有利于与国外成熟国家的退休年龄接轨。此外,随着老百姓退休年龄的提升,或许将会逐渐提升老百姓的投资理财能力,以达到减缓其生活压力的目的。
实际上,对于任何一项政策而言,都会存在利弊。换言之,既然延迟退休存在有利的一面,当然也会存在弊端的一面。
谈及延迟退休的弊端问题,或许更深刻影响着普通老百姓的生活状况。显然,这也是实施延迟退休政策之前,国家必须解决好的核心问题。
其中,在延迟退休政策实施之前,必须解决好“公平”的问题。
以养老金的替代率为例,以往机关事业单位的养老金替代率达到80%以上,而普通企业职工,则其平均养老金替代率却呈现出持续下降的趋势,而整体替代率水平不足50%,更有甚者低至20%。
在实际情况下,对于普通企业职工来说,他们多数人只是享受着基本养老金,但却很难享受到企业年金、商业补充养老保险等待遇。由此一来,随着他们进入退休年龄,其养老金替代率却是相当低的。
时下,虽然地方养老保险并轨方案已逐渐出炉,且普遍设定了10年的过渡期,但其最终落实效果仍然有待观察。然而,对于普通企业职工而言,在较低养老金替代率的前提下,还得需要考虑到物价攀升、生活成本高居不下等因素。因此,强调“公平”,减缓养老金收入差距是当下的重要任务。
再者,延迟退休将会深刻影响到社会的就业问题。
其中,在现阶段,我国每年的大学毕业生高达700多万,而其余有着就业需求的社会人员数量更是不可小觑。与此同时,随着去产能等任务的深入推进,大量工人存在着安置或再就业的需求。由此一来,我国潜在的就业压力也将会相当沉重了。
延迟退休政策得以实施,则往往意味着年轻人的晋升发展空间遭到了压制,而在中老龄人长期占据社会工作岗位的大背景下,却从一定程度上降低了社会的效率,不利于我国经济的持续性健康发展。
然而,这并不是最可怕的,最可怕的莫过于那些年龄介于50岁至65岁之间的群体。在当前竞争压力很大的就业环境下,50岁至65岁的群体往往不具备更好的竞争优势,甚至会让他们陷入长期失业的状态之下。换一种角度去思考,假如在退休之前,某位劳动者因病倒下,则不仅拖垮了整个家庭,而且还可能会让其子女为此背负着巨大的生活压力。
与此同时,如果按照坊间传出的男女统一65岁退休方案来分析,则对于女性来说,却是一种沉重的压力。
按照目前的退休年龄设定,男性工人与干部的退休年龄均为60岁,而女性工人的退休年龄为50岁,干部为55岁。由此可见,对于男性而言,延迟退休的跨度并不大。但是,对于女性,尤其是女性工人而言,从50岁延迟至65岁退休,确实是很大的跨度。对此,对女性群体来说,无疑是一种沉重的压力。
此外,我国长期处于高税负、低福利的社会状态,且国家在民生投入的力度上还是相对偏低的。由此一来,在实施延迟退休政策之际,确实需要从本质上扭转这一尴尬状况,才能够减缓普通老百姓的生活压力,让老百姓也能够享受到国家经济发展的成果。
笔者认为,虽然我国人口老龄化的速度持续加快,容易加剧我国养老保险基金的收支压力,但是缓解养老保险基金的收支压力,并不一定只采取延迟退休的政策来应对,更可以借助多个渠道来实现养老保险基金的保值增值。其中包括提升养老金投资运营能力、大幅提升国企上缴比例、提升国家财政补贴力度以及缩小各部分不必要的开支等,这也能够减缓养老保险基金的收支压力。
退一步来说,假如延迟退休政策真的到了非实施不可的阶段,那么也需要进行更具针对性的政策制定,或尽可能采取“弹性退休”等方式来缓解普通老百姓的生活压力。
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