2016年黑龙江公务员考试申论真题答案(县乡)

　　一、概括当前我国农村纠纷的特点及其表现。

　　【答题要点】

　　1.矛盾纠纷的多样性

　　2.矛盾纠纷的涉法性

　　3.矛盾纠纷的复杂性

　　4.矛盾纠纷的群体性

　　5.矛盾纠纷的突发性

　　二、总结A县推行人民调解制度化解农村纠纷的做法有哪些经验。

　　【答题要点】

　　1.加强人民调解队伍建设

　　2.加强基层调解机构统一管理

　　3.加大法制宣传力度

　　4.主动化解矛盾

　　三、就如何更好地化解农村纠纷提出合理化建议。

　　【答题要点】

　　1.设立矛盾纠纷调解室

　　2.充分发挥调解员的重要作用

　　3.对村民加强法律宣传

　　4.发挥村规民约、传统习俗的润滑作用

　　5.重视发掘乡贤文化

　　四、请以“德”、“礼”、“法”为关键字写一篇议论文。

　　【参考范文】

德 礼 法

——德治与法治并举 创新农村管理

　　农村发展离不开有效的社会治理，而在传统的农村治理过程中，多以人治为主，讲人情、讲关系、讲面子者甚重，已经严重阻碍的了农村社会经济发展。在新时期下，农村管理不仅要以德为纲，以礼为基，更要树立现代法治观念，以法治思维和法治信仰共同推动农村治理法治。因此，在新时期下只有德治与法治并举，创新农村管理方式，才能来到农业发展、农村稳定、农民生活幸福。

　　农村发展需要以德为纲。重要的基本的道德规范是法律规范的主要来源之一。没有对道德理念的追求，法律可能成为专制与奴役的工具。法治的关键在于善法或良法的存在。法的正义与否，在相当程度上取决于立法者的价值取向和道德水准。不体现道德，甚至背叛道德的不义之法，也许可以称为法制，却永远无法纳入法治的范畴，不可能得到有效的贯彻实施。因此，比起法治，德治更具有基础性和前提性。同时，法治的运行需要道德支撑，道德控制是法治的内在动力。法治的重点是人的外在行为，德治的重点是人的内心世界。法律不能自行，再好的法律也需要人来执行。法律的确立和实施，归根到底是人的活动过程，法治是靠人来实现的。见物不见人，法治也就无从谈起。法治的推行首先要依靠社会成员的普遍认同和自觉遵守。没有较高的道德水准，有了好的法律也不易执行，再严密的法律也有空子可钻。

　　农村发展需要以法为本。农村基层治理法治化是推进依法治国的重要基础。农村是基层中最基础的社会单元，农村法治建设水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，直接影响着国家整个法治化进程。农村基层治理法治化也是是维护农村和谐稳定的有力保障。法治作为维持社会公平正义的最后一道防线，是最稳定、最有效的保障力量，解决各种影响农村社会稳定的矛盾和问题，必须运用法治的手段。农村基层治理法治化是更是保障农村改革发展的现实需要。实践已经证明，法治是市场经济健康有序运转的重要条件，农村改革越深入，农村市场经济越发达，农业现代化程度越高，就越需要法治。融入有关法律和具体制度中，再通过司法活动使这部分明确化了的内容取得国家强制力的支持，用法律推动道德建设的发展，逐步使道德建设走向法制化。只有这样，道德建设才能扎根于现实生活，才能依此为据指导全社会的道德建设，德治才算最终落到了实处。德治要靠法治来保证它的经常性和巩固它的成果。

　　孔子说:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻。道之以德,齐之以礼,有耻且格。”意思是,仅仅用政令来引导,用刑罚来威慑,禁止民众做坏事,只有用道德来引导农民,民众不但会有羞耻之心,而且能逐渐成为有道德的人。只有用法治引导农民，民众才有标准和行为的准则。要把“德治”与“法治”结合起来, 把德、礼、法结合起来才能实现社会主义新农村的伟大愿景。