2016公务员申论资料时事新闻/时政热点汇总(9月)

　　9月19日

　　《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同(示范文本)》昨天发布。该文本自今年10月1日起实施。今年年初，交通运输部将“50%的驾校试点将先培训后付费”列为今年将推进的民生实事之一。在合同附件《机动车驾驶培训费用构成明细表》中，收费项目被分成5大类，分别是相关服务费用(包含教材费、人身意外伤害保险费等)、理论知识培训费、驾驶模拟培训费、基础和场地驾驶培训、道路驾驶训练等。其中，后三项收费又细分为普通时段、高峰时段和假节日时段三类，分别标明学时单价。

　　随着各地机关事业单位持续推进基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段。在养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续发布实施细则。近日，安徽省印发《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，对参保人群、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等都作出详细规定。记者分别采访了某东部和西部省份的公务员并了解到，工资和津贴等已经纳入养老金缴费基数中，但是年终奖并未纳入进来，在实际操作过程中，恐怕仍存在难题。

　　应联合国秘书长潘基文邀请，国务院总理李克强于当地时间18日下午乘专机抵达纽约肯尼迪国际机场，出席第71届联合国大会系列高级别会议。李克强总理夫人程虹同机抵达。李克强表示，今年是中华人民共和国恢复在联合国合法席位45周年。中国是联合国各项事业的积极支持者，作为联合国安理会常任理事国，坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则，积极参与联合国的有关工作。中国愿同与会各方一道，为更好应对全球性挑战、促进世界的和平与发展贡献力量。

　　9月20日

　　北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。

　　首届制造强国建设专家论坛9日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席论坛并致辞。马凯指出，深化供给侧结构性改革是党中央国务院作出的重大部署，制造业是供给侧结构性改革主战场。改革开放以来，我国制造业取得长足进步，但总体大而不强，部分行业产能严重过剩，高端供给明显不足，产业整体处于价值链中低端，迫切需要加快供给侧结构性改革，提升供给质量和效率。马凯强调，要以新发展理念为引领，坚决落实供给侧结构性改革要求，深入实施《中国制造2025》，推动制造业发展尽快实现动力转换、方式转变和结构优化。

　　记者从业内获悉，继营改增、资源税之后，个人所得税改革将成为下一步税改的最大看点，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。中国财政科学研究院研究员李全指出，从经济学的基本逻辑来看，个税的初衷是实现社会财富的再分配，使有限的社会资源取得更大的边际效应。当然，现阶段国内外经济运行因素多变，在经济筑底期，个税改革也能够从一定意义上稳定宏观税负。这个过程中，由于多方面因素相互作用，在局部时点有可能形成增税或降税的效应，但长期来看则更有助于优化税收结构。

　　9月21日

　　日前，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)，提出到2020年左右，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。此外，还将改革中考录取计分科目构成，将体育纳入录取计分科目。为进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革，《意见》提出五大任务，包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。

　　昨天，最高法、最高检、公安部联合发文规范刑事案件中电子数据收集提取和审查判断。按照规定，法院、检察院和公安机关有权依法向有关单位和个人收集、调取电子数据。朋友圈、贴吧等网络平台发布的信息都是电子数据。不过，如果电子数据在收集、提取中存在瑕疵且不能补正或做出合理解释，将不得作为定案根据。规定特别明确了在经县级以上公安机关负责人或者检察长批准下，电子数据可被冻结的四种情形：数据量大，无法或者不便提取的;提取时间长，可能造成电子数据被篡改或者灭失的;通过网络应用可以更为直观地展示电子数据的;其他需要冻结的情形。

　　昨天，交通运输部汇总发布2015年收费公路统计公报，2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口3187.3亿元，比2014年相比扩大了1616.2亿元，翻了一番。这是交通部连续第三年发布收费公路统计公报。收支缺口为何逐年扩大?交通运输部公路局副局长孙永红解释，主要有两方面原因：一是建设任务重，债务增长速度快，还本付息的支出快速增长。二是当前收费公路已进入偿债高峰期。通过借新债建设新的收费公路，债务规模就会在一定时期内扩大，还本付息部分的支出也会出现快速增长。孙永红表示，我国收费公路债务虽然比较大，但是阶段性的，从长远来看，风险可控。