盘点近几年全国两会关于高等教育的热点话题

2016-03-03 11:12:12来源：中国科学报

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　　2012年

　　热点话题：异地高考

　　话题背景 2012年3月3日，教育部部长袁贵仁在全国政协十一届五次会议开幕式上接受采访时表示，异地高考改革方案将很快出台，现在已进入最后冲刺阶段。“异地高考是有条件的，除了考虑城市承载能力外，还对家长和孩子有一定条件要求，家长要在当地有工作。”由此，异地高考成为当年两会上代表委员们热议的教育话题。

　　两会观点

　　李建保(全国人大代表、海南大学校长)：制度上肯定有很多需要设计的问题。在异地高考和防止高考移民这之间如何找到一个平衡点?如何能够避免钻这个空子，真正地兑现异地高考，我觉得需要很严密的讨论和制度设计。

　　朱永新(全国政协常委、民进中央副主席)：要在全国建立统一的电子学籍信息管理系统，将非户籍常住人口子女纳入这个系统，同时对电子学籍进行实时更新和管理，并与全国电子户籍管理系统联网互通，从而为中央教育经费划拨、地方教育资源配置、高考招生比例分配等提供一个科学的依据。

　　伍中信(全国政协委员、致公党湖南省委副主委、湖南财政经济学院院长)：建议按照经济发展水平与教育发展条件相一致的原则，全国可划分为东部、中部、西部3个“异地”区域，允许考生在本区域内异动，如湖南考生到江苏参加高考;也允许西部地区考生向中部、东部区域异动，但不允许东部、中部区域考生向西部区域“逆向”异动。这样一来，“高考移民”实现了异地参加高考的初衷，又不占参加高考地区的分数“便宜”，有利于社会大局稳定。

　　记者评述可以说，异地高考的问题绝不是简单的教育公平问题，而是经济问题，是地区发展不平衡的问题。2012年的两会上，异地高考备受瞩目，代表、委员们纷纷献言献策，按照时间表，2012年底，各地的异地高考政策必须出台，是为异地高考的“破冰之年”。

　　于是，人们看到，最终出台的各地方案中，与其他省份相比，京沪粤三地的异地高考“门槛”明显更高。其中，北京和广东的方案都强调过渡和渐进。而上海，则一如此前多方预料，将异地高考与居住证制度挂钩。在京沪粤之外，无论是人口流入大省且教育资源丰富的浙江，还是一些人口流出大省江西、河北、河南等地，推出的异地高考方案通常未对家长的住所、收入、社保提出要求，“低门槛”的特点显著。

　　在户籍制度不改革、教育资源不均的情况下，理想中的异地高考政策势必会触动部分人的利益，因而，在可见的范围内，异地高考诉求最激烈地区的政策改革只能是小打小闹，就像教育部副部长杜玉波曾说过的那样，异地高考的难点就在“既有要解决的问题，又有不能碰的问题”“既要解决随迁子女的考试问题，又不能影响北京、上海当地考生的权益”。(韩琨)

　　2013年

　　热点话题：就业难

　　话题背景教育部官员在2013年全国普通高校毕业生就业工作推进会上表示，当年全国普通高校毕业生规模为699万人，比上一年增加19万人，再创历史新高，“当前高校毕业生就业形势复杂严峻，就业工作已进入关键时期”。一边是农民工“用工荒”问题越来越严重，尤其是有职业经验和技能的实用型技术人才和熟练劳动者严重短缺，工人的劳动报酬“水涨船高”;另一边则是大学毕业生们陷入“就业难”困境。就业的结构性矛盾令无数家庭纠结、煎熬，也成为两会代表委员们的热点话题。

　　两会观点

　　迟福林(全国政协委员、中国〈海南〉)改革发展研究院院长)：就业难主要有两个原因：一是，我们的结构调整太慢，本来大学生应该大量地进入服务领域，而我国现在的服务业占据的比例较低，这是最重要的因素;二是大学的教育结构与现在经济社会的发展不相适应。这两方面问题解决好了，就不会出现大量大学生就业难的问题。

　　王汝成(全国政协委员、南京大学地球科学与工程学院院长)：目前有很多高校专业报考遇冷，但是就业却很紧俏，如何让报考和就业相平衡，是解决就业难的关键。对于这样矛盾的就业环境，首先，教育部门要加强宏观的指导和调控;第二，要更多关注高等教育发展问题;第三，要培育就业队伍，尤其要培育急需冷门专业的就业队伍。

　　关爱和(全国人大代表、河南大学党委书记)：大学生就业难，与求职环境不公有一定关系，但不是绝对关系。国家应试着改变求职环境的不公平，整顿整个求职秩序，公平公开竞争。同时，现在有很多基层的工作和岗位没有人去，受过大学以上教育的人都不愿意去，因为收入和生活条件要差得多，这就需要国家给予基层工作者更多的升迁机会，改变生活环境的条件，调节收入方面和其他岗位的区别。大学生自己也要作好到基层工作的准备，通过自己的奋斗来改变自己的命运。

　　记者评述 2013年，699万名毕业生的数字成为了公众口中的“最难就业季”，然而，今天的我们回头再看，毕业生的人数在2014年、2015年更是不断攀升，分别达到了727万和749万人。随着经济增长放慢，毕业生的就业形势越发严峻。

　　除了经济形势影响就业外，就业难的问题也在提醒高校对目前的人才培养模式进行创新和改革，例如真正激发学生学习的兴趣，把课堂教学与社会需求相结合等。之后，我们也看到，主管部门提倡，600所本科院校向应用型高校转型，正是认识到了不同高校的定位以及人才培养模式需要变革，需要面向现实。

　　不过，必须指出的是，就业难的问题在许多人眼中，是学校的问题、是社会的问题。诚然，就业难当然与社会经济发展和学校教育息息相关，但是，落实到每一位毕业生个体而言，就业问题中更重要的是自己的就业能力与求职心态。而这，是个人必须努力提升，才能适应社会的。(韩琨)

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