2014年国内时政大事及时事政治回顾(4月)

　　日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《医疗器械监督管理条例》。条例共8章80条，自2014年6月1日起施行。条例就医疗器械产品注册与备案、医疗器械生产、医疗器械经营与使用、不良事件的处理与医疗器械的召回、监督检查等方面作了规定。

　　昨天，中纪委披露2014年的几项重点工作，其中，将厘清省级纪委书记副书记的提名职责权限，并明确向党务部门派驻纪检组的时间表。中纪委今年一大重点工作是要完善派驻机构统一管理，提出关于中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构实施意见，明确有关工作的时间表和路线图。中纪委今年还将督促指导地方各级纪检监察机关落实关于完善中央和地方纪委派驻机构统一管理的指导意见，研究提出有关原则性要求。

　　据中纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，中央第二巡视组近日进驻北京市开展巡视工作。昨天上午，中央第二巡视组巡视北京市工作动员会召开。据了解，中央巡视组主要受理反映北京市领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。

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　　现行《环境保护法》于1989年底通过实施，现在正在修订。总的来看，该法侧重于企业的个体管制，而目前大气污染和水体污染等区域性污染严重;该法针对企业的个体侵权行为，做出了环境民事责任的举证等机制规定，无法解决现在日益突出的区域污染和生态建设责任分配和侵权救济问题;该法属于管制式立法模式，公民环境权、社会环境权没有得到彰显。目前，该法的修订已经进入尾声，但是，权利承认、权利结构、权利维护等重要的现实问题仍未得到解决，应按国家治理和权利实在化的要求，进一步修改完善。

　　近日，国家发改委下发通知，明确新建的准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。这是国内放开铁路运输价格的首次尝试。业内人士表示，运价改革是铁路市场化的重要内容，当前铁路货运价格过低，逐步放开铁路运价，有利于推进铁路投融资体制改革，也有利于吸引社会资本投资铁路建设。继准池铁路之后，其他社会资本投资的铁路项目也有望获得自主定价权。

　　南水北调将于10月进京，供水范围将达到6000平方公里，涉及除延庆以外的15个区县。如此大范围的供水，水质问题成为牵动京城百姓的焦点。昨天，北京青年报记者从市南水北调办公室调水中心水环境监测室获悉，本市目前已经就引进长江水后如何防止新的物种“入侵”以及水质监测手段有了一套较为成熟的方案，将综合运用“投放敏感鱼”、“加建超级站”等生物和技术手段对水质全面监测，指标将从目前的53项扩至地表水国标全项109项，其中对有毒有害、重金属类物质的监测将成为重点。

　　国务院办公厅近日印发《2014年政府信息公开工作要点》。近几年国务院每年都会公布一份文件，说明当年政府信息公开的重点工作。今年《要点》要求“逐步建立地方各级政府及其工作部门权力清单制度”，并首次提出要推进国企财务信息公开，提到政府预算和决算公开时，用了“全部公开到支出功能分类的项级科目”的表述，有关专家表示这是“重大进步”，因为以往文件中的表述大多是“一般项目公开到款级科目，重点项目公开到项级科目”。

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　　国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。会议指出，今年全国铁路预计投产新线 6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。专家表示，铁路发展基金将是铁路投融资体制改革的突破口和抓手，成为搭建民间资本可投资铁路的投资平台。投融资体制的改革又将牵动铁路的政企分开改革，倒逼铁路系统完善法人治理结构，自动与市场对接，它是铁路政企分开改革的前提，反过来它也将倒逼铁路加快政企分开。

　　昨日，北京市社会科学院副院长赵弘在参加以“京津冀协同发展”为主题的方迪智库沙龙时，建议基于京津冀地区复杂的主体情况，应建立国家层面的京津冀协调委员会，以促进京津冀协调发展。“有效的区域合作机制至关重要。”赵弘说，京津冀地区内有两直辖市一省，北京内还涉及各个部委，若无高规格的领导、协调机制，协调发展将难以推进。他还建议，该委员会由国家领导人担任主任，“最好设在国家发改委下，成立一个专司，负责推进京津冀协调发展。”此外，赵弘还建议将京津冀作为探索国家财税制度改革的实验区，以缓解首都沉重的经济发展压力，为剥离首都经济功能创造条件;并建立京津冀引导发展基金，为产业、机构纾解提供补偿。

　　“公益性和自然垄断性国有企业高层管理者的薪酬待遇应该与同等级别的公务员保持一致。”北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华2日在国有企业分类改革与治理研讨会上说，因为所处的行业具有特殊性，这一类企业高管应由政府监管机构委派，应具有相应的行政级别，同时对其激励主要是来自于行政职务的升迁。相比之下，竞争性国有企业高管应该完全取消行政化，薪酬则应该由市场决定，不应该对高层管理薪酬实行上限。

　　中国政府近日与卢旺达政府签署了价值5000万元人民币的经济技术合作协定，作为对卢旺达经济发展和减贫二期战略的支持。卢旺达财政和经济计划部长克拉韦尔·加泰特对中国的支持表示了真挚感谢。他说，协定将在2014年底前落实到各政府部门，以支持卢旺达经济发展和减贫二期战略。根据该战略，卢旺达经济至 2018年将达到11.5%的平均增长速度，贫困率降至30%以下。卢旺达在第一个经济发展和减贫战略实施期间，实现了8.2%的平均经济增长率，贫困率下降了12%。

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