公务员工资改革应做到正确认识与配套推进

　　第四，要抓好配套改革，主要分为四个层次：一是公务员工资、福利、社保等制度的配套改革;二是财政体制的配套改革;三是完善公务员制度等方面的配套改革;四是其他方面的配套改革。

　　第五，要在适当投入改革增量的基础上理顺多方面的分配关系。一要理顺公务员内部的分配关系，包括缩小不同地区或同城不同部门公务员不合理的工资差距，同时合理拉开职务、级别工资最高、最低标准的差距，分配中向基层公务员适当倾斜;二要协调处理好与事业单位工作人员的分配关系，尤其是义务教育、公共医疗单位工作人员，要统筹研究安排事业单位工作人员工资改革和工资调整问题;三要理顺机关在职人员工资改革、调工资与离退休人员调待遇的关系，其中尤其要协调处理好机关退休人员待遇调整与企业退休人员待遇调整的关系，防止引发新的矛盾;四要兼顾处理好其他人员收入水平调整关系，特别是劳动密集型中小企业如何建立起工资正常调整机制和如何进一步保障好城乡贫困居民的基本生活问题等。

　　四、加强部门协同和切实抓好配套改革

　　从以上五个方面的主要改革任务可以看到，这确实是一项复杂的系统工程，涉及面很广，必须加强领导、强化部门协同才能完成。

　　一是建议国务院深化收入分配制度改革部际联席会议召集人发挥好牵头作用，督促各分管部门按照《意见》原则规定加快制定初次分配、二次分配、农民增收、规范分配秩序各领域的具体政策并抓好落实。近日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议“中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案”，习近平总书记就“逐步规范国有企业收入分配秩序，实现国企高管薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效、调节不合理过高、偏高收入”作出了明确指示，这是一大利好消息。一句话，央企薪酬改革带头启动，整个收入分配制度改革推进得越及时越到位，公务员工资改革的环境与条件就越好，矛盾就不会聚焦。

　　二是建议主管公务员工资改革的部门及时向联席会议通报拟安排的改革进程，并主动向有关部门提出大力协同的要求，联席会议应负责督促各有关部门协同管理的落实。

　　三是建议抓好公务员福利、保险制度的配套改革，切实解决人们担心的问题。其中，对公务员福利要结合贯彻中央八项规定等进行清理规范，形成制度规定;同时加快研究公务员养老保险制度“并轨”问题，并形成制度性措施加以出台。

　　四是建议财政部门主动抓好财政分灶吃饭的配套改革，切实解决目前各地有钱的多发津贴补贴，无钱的少发津贴补贴甚至欠发部分工资的乱象;要健全公务员全部收入监管机制，公务员工资调整应该全面纳入各级财政预决算方案，由各级人大审议监督，同时要强化监察、审计、财政、人社等部门的监管。

　　五是建议抓好完善公务员制度等改革。其中，各级编制部门要结合转变政府职能的要求，抓紧研究明确各级政府管理流程、机构、职责、权限;有关主管部门要研究如何真正建立起公务员能进能出、职务能上能下的机制等。

　　六是建议抓好其他方面的配套改革，包括督促有关部门抓紧研究制定出台劳动密集型中小企业建立工资正常调整机制的政策并抓好落实，研究进一步妥善解决城乡贫困人口的基本生活保障等问题。

　　抓好以上配套改革，既是保证公务员工资改革顺利推进的充分必要条件，也是消除社会误解、担心的必要措施，更是公务员工资改革的关键环节，应该抓好落实。

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