2014年国内时政大事及时事政治回顾(12月)

　　今日，央行降息政策执行满月。尽管央行下调了存贷款基准利率，但各大银行存款利率都逆势上调，五大行利率也上浮到顶。在降息等政策利好下，部分城市楼市呈现止跌企稳，一线城市房价环比小幅反弹;中国股市月内走出一波又一波上涨行情，沪指冲破3100点，创下4年多新高，月内沪深股指均涨超25%，年内中国股市暴涨47%，牛冠全球。

　　日前，全国住房城乡建设工作会议在北京举行。住建部部长陈政高总结了2014年住房城乡建设工作，并对2015年工作任务作出了“两点要求、六个突破”的部署。陈政高表示，2015年要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。

　　近日，最高人民法院公开通报了人民法院环境保护行政案件全国十大典型案例，这是最高法首次通过新闻通气会发布环保行政案例。十大案例均为个人或企业因不服环保行政处罚或质疑环评报告结果等，向有关政府部门提起的行政诉讼。十大案例中，8起涉污染企业因不服处罚提起的行政诉讼均以败诉告终。两起居民因自身生活环境受影响，质疑环境影响评价报告结果，以环保部门为被告提起诉讼，均获胜诉。在通报中，最高人民法院行政庭庭长赵大光着重强调了一起政府超常规审批案例。

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　　十二届全国人大常委会第十二次会议22日上午在北京人民大会堂开幕。提交会议首次审议的大气污染防治法修订草案打出一记重拳。草案取消了现行法律对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的封顶。此举将大大增加违法企事业单位的违法成本。会议还听取了全国人大法律委员会副主任委员丛斌作的关于食品安全法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿增加了关于食品贮存和运输、食用农产品市场流通、生产经营转基因食品应当按照规定进行标识等方面内容。

　　昨日上午，国务院发布《不动产登记暂行条例》，将于明年3月1日起施行。《条例》对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。

　　记者昨天从国家铁路局了解到，经国家铁路局技术委员会审查通过，国家铁路局批准发布《高速铁路设计规范》。该规范是中国正式发布的第一部高速铁路设计行业标准，标志着我国高速铁路技术体系形成。该规范将从明年2月1日起实施。专家透露，目前国家铁路局已经编制完成了《城际铁路设计规范》，拟于今年底发布。城际铁路在建筑限界、列车编组等主要技术标准方面与高速铁路有较大的差异，突出了设计标准的经济性。

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　　养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。23日上午，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。改革的基本思路是一个统一、五个同步。一个统一，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。五个同步，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

　　中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议总结2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。会议强调，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

　　交通运输部23日上午发布了2013年全国收费公路统计公报，这也是交通运输部首次发布全国收费公路收支情况。截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿，其中，需要政府还贷的高速公路债务余额占到了一半。据了解，未来我国将形成两个公路体系：以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主提供快捷、高效服务的收费公路，最终收费公路规模将控制在公路网总规模的3%，努力做到每一条收费公路的附近或平行走向上有一条以上可供选择的非收费公路。

　　23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合下发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，尽管一年内原监护人可申请恢复监护权，但有性侵害、出卖未成年人等行为的，将不得恢复监护权。父母或者其他监护人出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，有吸毒、赌博、酗酒等恶习，或胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等7种情形，都可被剥夺监护权。

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