2014年国内时政大事及时事政治回顾(12月)

　　虽然还有近3个月才过春节，但不少人现在就要想想自己哪天回家了，因为春运车票即将开售。自今日起，将用一周的时间，铁路部门会逐步将铁路互联网售票、电话订票的预售期，由20天延长至60天。12月7日(本周日)将开始发售2015年春运第一天(2015年2月4日)的车票。由于预售期较长，退改签的旅客预计将会明显增加，铁路部门明确，预售期延长至60天后，对开车前15天(不含)以上退票的，不收取退票费。

　　酝酿20多年的存款保险制度终于破冰，昨日公布的《存款保险条例(征求意见稿)》规定，中国将建立存款保险制度，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。专家指出，存款保险制度有利于防范和化解金融风险，保护存款人权益，促进银行业公平竞争，而在存款受到同样保护的情况下，由于中小银行存款利率较高，可能会出现存款搬家的情况。

　　12月1日，长江经济带海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖，南昌、武汉、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等7个海关加入改革。当天，流域12个关区的海关特殊监管区域也纳入区域通关一体化，长江全流域真正实现了“12关如1关”。这标志着京津冀、长江经济带、广东地区三大区域通关一体化改革全面实施。

　　中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心12月1日发布11月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.3%，较上月回落0.5个百分点。从12个分项指数来看，同上月相比，除供应商配送时间指数上升外，其余各指数均有所回落。其中，新出口订单回落幅度最大，降幅超过1个百分点;其余指数降幅均在1个百分点之内。

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　　我国农村集体资产产权改革试点工作即将全面展开。《经济参考报》记者1日从国务院发展研究中心主办的农村集体产权制度改革研究座谈会上获悉，针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行，中央农村工作领导小组办公室、农业部等相关部门将推出一系列指导文件，除了即将发布的有关积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案以外，正在研究制定针对农村土地征收、宅基地制度改革和发展农村产权流转交易市场等多个指导意见。

　　中国工商银行伦敦分行于当地时间12月1日晚在伦敦宣布正式对外营业。这是新中国成立以来，中国大陆地区银行在英国设立的首家分行，也是2008年国际金融危机以来，第一家得到英国相关监管部门授权的银行。

　　今年以来，工商登记制度改革激发了大众的创业激情。近日，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(以下简称《意见》)，从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出了一系列政策措施，扶持小微企业健康发展。

　　国务院办公厅昨天发布关于加强政府网站信息内容建设的意见。意见要求，收到网民意见建议后，要进行综合研判，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日。意见称，一些政府网站也存在内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，严重影响政府公信力。

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　　昨天，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。未来实行级别工资以后，可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。建立这种分析比较制度以后，公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。

　　《不动产登记暂行条例》正式出台在即。中新网记者从参与制定该条例的专家处获悉，《不动产登记暂行条例》很快就要公布，最快在本周或下周。与《征求意见稿》相比，条例主要涉及明确不动产登记类型等5处修改，如无意外，将于明年3月1日起实施。记者注意到，在中央层面提速不动产统一登记工作的同时，北京等27个省份已启动了不动产统一登记工作，其中，9省份明确成立了不动产统一登记领导小组。此外，多地出台了总体方案，并决定开展不动产统一登记试点。

　　环保部昨日下发《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》，要求各地改进重污染天应急预案，特别是确定合理的预警分级尤其是红色预警分级标准，统一采用“蓝色、黄色、橙色、红色”颜色表述，避免出现人为因素导致“滞后预警”或“不预警”。环保部官员表示，目前一些空气重污染城市尚未发布红色预警，与预警标准不统一有关。

　　《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》目前正在向社会公开征求意见。昨日，国家卫生计生委组织专家学者与媒体就人口形势、社会抚养费等热点问题进行交流。社会抚养费是否仍有存在的必要?专家指出，社会抚养费是与现行生育政策相配套的制度安排，现在还不是取消的时机。中国人民大学社会与人口学院教授宋健表示，从征收性质而言，社会抚养费是落实《人口与计划生育法》的辅助措施，“现在还不是取消的时候”，而且在上位法没有改变的情况下，此次《条例》修订也不可能取消这一制度。但从长远看，社会抚养费征收也是一个阶段性的措施，长期看是有可能取消的，首先取决于计划生育政策的不断调整完善，同时人们的生育观念也不断在变化，当普遍不存在违反生育政策的情况时，社会抚养费也就没有存在的必要了。

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