2015年国内时政大事及时事政治回顾(1月)

　　为严厉打击恶意欠薪行为，人社部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部近日联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，对劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接存在的一些问题做出了明确。《通知》针对执法实践中遇到的突出问题作出了明确具体的规定，对行为人逃匿后相关证据无法获得的问题，行为人拖欠劳动者劳动报酬后“逃而不匿”的问题，以及企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者不支付劳动报酬等问题做出了具体规定。

　　立案受理难、证据收集难、判决执行难……环保公益诉讼“有法可依”但“有法难依”的窘境有望缓解。昨天，最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，明确社会组织可提起环境民事公益诉讼，环境民事公益诉讼案件可跨行政区划管辖，同一污染环境行为的个人私益诉讼可搭公益诉讼便车。该司法解释今起施行。

　　记者昨天从国家铁路局获悉，国家铁路局已正式批准发布《城际铁路设计规范》。《规范》要求，城际铁路的设计时速不得超过200公里。新制定的《规范》是我国第一部城际铁路建设行业标准，将从3月1日起实施。《规范》对城际铁路的定义进行明确，城际铁路是指专门服务于相邻城市间或城市群，旅客列车设计速度200公里/小时及以下的快速、便捷、高密度客运专线铁路。城际铁路是连接相邻城市或城市群的客运专线铁路，包含了距离的概念，其线路长度一般介于50公里-200公里之间。在此距离范围以外的铁路，短距离的一般属于市域或市郊铁路，长距离的则一般属于干线铁路。

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　　上海市卫计委昨天通报了外滩拥挤踩踏事件伤员救治的情况：经过医务人员的精心救治，又有3人出院。截至昨天上午11时，已有32人经诊治后出院，17人继续在院治疗，其中重伤员4人，1名重伤员生命体征尚不平稳，仍在全力抢救治疗中。与此同时，救治伤员的医院对4日、5日两天出院的5名伤员进行了随访，伤员均表示恢复良好。市委书记韩正说，外滩发生拥挤踩踏事件，造成重大伤亡，教训十分惨痛，我们深感痛心、深感内疚，痛定思痛，要深刻吸取教训，尽心尽力做好善后各方面工作。市联合调查组正在紧张有序开展全面调查，将根据调查结果，依法依规严肃问责。

　　据新华社等多家媒体报道，太原市政府近日在太原市十三届人大常委会第二十六次会议上提出，到2015年底，全市机动车保有量要控制在110万辆以内。这是太原市政府首次提出机动车保有量控制目标。中新网记者拨通太原市政府热线咨询是否实施机动车限购，工作人员表示目前尚未接到相关文件和通知。据了解，目前太原市机动车保有量已突破百万辆。2015年，该市将加速淘汰黄标车和老旧车辆，严格限制机动车保有量增长速度。

　　昨天，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长郭玉强在中国政府网在线访谈中表示，慈善组织的募捐情况等11项内容必须公开，而且需要3个月公开一次。国务院去年12月印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，郭玉强表示，这是首次以中央政府名义出台的指导、规范和鼓励支持慈善事业发展的文件，“出台文件的缘起之一是社会对慈善组织的公开透明存在质疑，意见用相当大的篇幅和信息量来规范公开透明，包括慈善组织哪些东西必须公开透明，慈善组织通过什么渠道、方式和途径公开透明，信息公开的时限，以及责任追究制度等。比如内容、慈善组织常规性东西、章程、组织代码、住所、负责人、内设机构、募捐情况、募集款物使用情况、财务报告、审计报告等，共11项内容必须公开。”

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　　中国-拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议8日在北京开幕。这是2015年中国的首场主场外交，也凸显了拉美在中国外交布局中的重要位置。中拉论坛只是一个开端，未来的发展还有待各方努力。中国现代国际关系研究院拉美所副研究员孙研峰表示，由于拉美和加勒比地区国家众多，各国国情不同，且有着复杂的地缘政治，通过论坛这一平台实现互惠互利能够把不同国家吸引进来，但在合作时还要注意团结，注意本土化，要在整体合作和双边合作上齐头并进，才能不断为中拉论坛注入新的活力，成为南南合作的典范。

　　新一年的公立医院改革前景开始明朗。1月8日，《每日经济新闻》记者从2015年全国卫生计生工作会议中获悉，2015年的卫生计生工作的重头戏之一，即是公立医院改革。对比2014年2月全国卫生计生工作会议的信息，当时国家卫计委敲定的2014年医改工作重点中，首要任务同样是“加快推进公立医院改革”。为推进此项重点工作，监管部门的打算是，2015年，县级公立医院改革将覆盖全国，并将在安徽、福建、江苏和青海四省推进综合医改试点。

　　近日，北京、济南等地集中开展了黑车整治行动，矛头对准了借专车平台非法营运的社会车辆。据媒体报道，多辆专车被查扣并处以罚款。专家指出，专车服务填补了市场空白，但是因其有私家车混入，短时间内难以洗掉黑车的“帽子”。还有业内人士指出，多地频频发生出租车司机抵制专车事件，表面看，是专车动了出租车司机的“奶酪”，但是背后实际上是触碰到了出租垄断经营的体制。

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