2015事业单位工资改革职业年金制度存在的问题

　　国务院办公厅为此转发了3个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，文件已经发到各单位。

　　钱从哪里来

　　建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来?

　　办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。

　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。事业单位工资制度改革

　　“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”人社部副部长胡晓义说。

　　这样会不会造成新的不公平呢?西南政法大学教授陈步雷认为，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。

　在职期间去世余额可继承

　　领取

　　根据《办法》，机关事业单位工作人员可以在三种条件下领取职业年金。

　　第一种情形是退休后按月领取。《办法》规定，工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。第二种情况是出国(境)定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。第三种情况则是工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。

　　《办法》明确，未达到上述职业年金领取条件之一的，不得从个人账户中提前提取资金。

　　意义

　　对促进人才合理流动作用很大

　　人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。为保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。事业单位工资制度改革

　　分析人士指出，《办法》是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。

　　在上海金融与法律研究院研究员聂日明看来，《办法》有三大优点：一是明确职业年金个人账户积累制，“个人预期比较明确”;二是制定了与企业年金相接轨的政策，比如机关事业单位员工变动工作时，职业年金个人账户资金可以随同转移，“方便人员流动，公务员如果下海可以带走”;三是建立了类似公积金一样的制度，个人账户财产权归个人所有，比如出国定居个人账户可一次性领取，去世余额可继承等。