2016国考职位扩展只因退休减员 绝非离职潮

　　10月15日起，2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员开始正式报名，一年一度的国考再次拉开大幕。记者梳理发现，与往年相比，今年的国考首次仅面向“体制外人员”招录、招录人数创新高、超过九成的职位在市以下等三大焦点值得关注。

　　公开遴选已畅通向上流动渠道，首次仅面向“体制外”招录

　　在今年的考试公告中，有一条新规：“现役军人、在读的非应届毕业生、在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员，不能报考。”

　　对于许多想通过参加国考再“向上流动”的基层公务员来说，国考仅面向“体制外人员”进行招录，是一个重大的政策变化。

　　对此，国家公务员局发布“报考指南”解释：“近年来，中央机关公开遴选已经逐步制度化、规范化，畅通了基层公务员向上流动的渠道。为此，中央公务员主管部门决定，中央机关公务员录用考试不再面向在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员。”

　　今年5月27日，中组部、人社部、国家公务员局联合发布《2015年中央机关公开遴选和公开选调公务员公告》首次明确：“今后，在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员不能报名参加中央机关公务员录用考试。”

　　据了解，中央机关公开遴选公务员制度从2011年开始试点。2013年1月，中组部、人社部印发《公务员公开遴选办法(试行)》，对公开遴选的原则、程序与权限、纪律与监督等作出了明确规定，标志着公开遴选工作进入常态化开展、制度化推进阶段。

　　对此，有些基层公务员表示，公开遴选和选调公务员名额太少，而且需要组织推荐。而湖南省一位县级政府部门负责人告诉记者，以往不少基层岗位公务员“稳不住”，有的刚考进来就开始准备国考。

　　“体制内公务员走遴选，体制外人员走招考，双通道的区分使招考目标人群更明确，有利于引导考生的报考取向更有针对性。”中山大学政务学院副院长陈天祥认为，此举能避免中央机关和中心城市对基层、艰苦边远地区公务员人才的“虹吸效应”，可以使基层和边远地区公务员队伍结构更加均衡合理。