养老保险改革：对基层事业单位养老保险改革的思考

　　我国机关事业单位养老保险制度改革对于统筹推进城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，促进机关事业单位深化改革，逐步化解“待遇差”的矛盾，全面体现工作人员劳动贡献，更好保障和改善民生具有十分重要的意义。由于部分省市已实行了机关事业单位养老保险统筹制度，为保证改革前后的缴费及待遇相对稳定，需要与改革后的养老保险制度进行衔接，完善细节。

　　调整工资标准后，在职与退休人员待遇差距较大。国家出台配套措施，调整了机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费。有的地方，由于在职人员原工资基数较小，按文件调整基本后，在职人员人均增加工资约1500元，扣除各项社会保险后，净增也在1000元以上。有的职称职务较高且工龄较长的工作人员，甚至达到近2000元。而这些地方的离退休人员最高的675元，最少的351元。在职人员与退休人员差距达1000余元。这使一些退休人员对此不平衡，无形中形成了新的“待遇差”。

　　财政压力较大。增资差距大的地方主要集中在贫困县区，由于原基数小，引起的差距大。对于一个有10000名工作人员的县来说，人均平均将增资1000余元，意味着每月将增发1000万元的工资(不含离退休人员增资)，每年将净增财政支出1.2亿元。若包含离退休人员增资，仅此一项，年净增财政支出可达1.5亿。这对于一个本来财力就不太强的一个县区来说，无疑是一个较大的压力。

　　政策衔接过程中困难较多。有的单位从未为职工缴纳过养老保险统筹。有的单位已名存实亡，事业单位改制还未到位，目前只有少数临近退休人员自行承担单位及个人缴费部分，缴费压力较大，且随着缴费基数和比例的提高，五缴费比例将达到55%左右，全部由职工个人缴纳，压力可想而知。多数职工未缴费，无法在事业单位办理退休手续。

　　推进机关事业单位养老保险制度改革，是党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院有关决策的重要举措，是全面深化改革、推进依法治国在社保保障领域的具体体现。各地存在的一些困难和问题，相信在逐步完善的过程中会得到妥善解决，改革成果将得以全面体现。