福建省公车改革方案出台 全省整体节支率不低于7%

　　我省公车改革方案出炉。记者昨日获悉，《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》(下称《方案》)，已经省委省政府同意，并报中央公务用车制度改革领导小组批准，于近日由省委办公厅、省政府办公厅联合印发。

　　《方案》明确，改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，在从严配备定向化保障公务用车的前提下，向基层倾斜，确保省、设区市(含平潭，下同)、县(市、区)各级改革后公务交通支出，低于改革前支出总额，全省整体节支率不低于7%。

　　《方案》鼓励省直厅(局)级主要负责人和设区市、县(市、区)、乡(镇)党政主要负责人，省、设区市其他厅级领导干部参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取交通补贴。

　　《方案》要求，各地、各部门要按要求，分层级、分步骤有序推进，争取2015年底前后基本完成全省党政机关公务用车制度改革。驻各地的省管单位与所在地区同步改革。全省公务用车制度工作，在省委、省政府统一领导下，由省公务用车制度改革领导小组负责统筹指导、协调和组织实施。各设区市、平潭综合实验区要根据实际情况，制定本地区公务用车制度改革实施方案及配套文件。

　　焦点1 取消的公车怎么处理?

　　先上交封存入库，再公开拍卖

　　根据《方案》，取消的公车按以下方式处理。

　　一、上交入库。在接到公务用车主管部门核准保留车辆的通知后，应在1个月内，将取消车辆封存停驶，移交公务用车主管部门集中处置。

　　二、集中处置。根据实际情况确定处置方式。取消车辆部分评估后，按规定面向社会公开拍卖，对未能及时处置的车辆，可用于设立过渡性车辆服务中心或社会车辆租赁公司，按市场化运作，提供有偿服务。对黄标车和没有实际使用价值的老旧车辆，实行强制报废，交由有资质的企业解体。

　　三、公开拍卖。由拍卖机构公开竞价出售。底价以鉴定评估机构的评估价为基准价，实际成交价原则上不得低于基准价，处置收入上缴省级国库。

　　四、车辆交接和账目调整。拍卖机构或产权交易机构上门统一交接车辆。各单位应及时调整资产、财务账目。

　　焦点2 改革后司机如何安置?

　　距退休年龄5年以内的，可提前离岗

　　根据实际需要，合理设置司勤人员岗位。司勤人员是指一般公务用车司机、维修等岗位上工作，并与用人单位建立人事劳动关系的人员。

　　对距国家法定退休年龄5年(含5年)以内的在册正式司勤人员，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变。

　　其中，省直机关参改单位，按照“谁使用、谁负责”原则，从正式司勤人员中采取择优留用、内部转岗、提前离岗、开辟新岗等办法，对未留用的应予妥善安置。对单位自行聘用的司勤人员，由单位依法与其协商解除、终止合同，并支付补偿金。对未聘用的其他司勤人员依法终止、解除人事劳动关系，保障好他们的合法权益，不得简单将其推向社会。

　　焦点3 公务出行将如何保障?

　　探索适合公务出行的市场化交通定制服务

　　改革后，行政区域内普通公务出行方式，由公务人员自行选择，实行社会化提供。

　　各地要研究制定公务出行保障具体措施。完善城市公共交通服务体系，保障行政区域内公务出行，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。建立跨部门的执法用车、公务用车综合服务平台，利用车辆定位信息系统，实行统一管理。

　　对改革后留用的车辆难以解决集体公务出行的，允许通过社会化租赁车辆的方式予以保障。对特别重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊事项，各地可以另行制定特殊情况下公务用车保障办法。

　　焦点4 保留的公车如何管理?

　　执法执勤用车应喷涂统一标识

　　各级公务用车主管部门要会同有关部门，严格核定定向化保障公务用车的编制和标准，车辆配备优先选用新能源汽车。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

　　保留的机要通信、应急等公务用车，在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，还可用于保障各部门集体公务出行、跨区域出差、下基层调研等公务出行。各级各部门要建立严格的公务出行审批和登记制度，定期公布车辆租赁费用使用情况。