2014年国内时政大事及时事政治回顾(1月)

　　近期，关于强化银行表外资产监管等传闻已让市场风声鹤唳。1月6日，银监会随即召开了2014年全国银行业监管工作电视电话会议，会上，银监会主席尚福林为2014年银行业的监管和风控重点定调。尚福林强调要坚定不移地防控系统性区域性风险，包括防控平台贷款、房地产贷款、过剩产能贷款等重点风险，同时，紧盯流动性风险，提高资金来源稳定性，加强同业、理财和投资业务管理，控制资产负债期限错配程度。

　　记者6日从国家海洋预报台获悉，国家海洋预报台已启动最高级别应急状态，组织极地环境研究预报室、海洋气象预报室、数值预报室等有关部门专家进行“雪龙”船相关救援工作的应急预报会商。根据最新会商结果，“雪龙”船将??7日至8日迎来最佳脱困时机。国家海洋预报台表示，7日全天至8日中午前后，“雪龙”船所处海域将出现西偏北风，在潮流作用的配合下将使浮冰区的海冰松散，成为“雪龙”船脱困的最佳时机。而从8日傍晚起，当地风向转为东南风，风力逐渐加大，将会促使该海域海冰和东南近岸海冰向西北方向移动，加剧该区域海冰的密实程度。

　　“摆在面上的税收好减，藏在暗处的各种收费难降。”许多中小企业反映，目前小微企业负担依然“居高不下”，主要原因是各种名目的行政性、垄断性收费很多。一位中小微企业负责人称，如果把各种隐性、显性的行政性收费加在一起，加上20多种税收，企业的平均税费负担高达实际收益的40%，利润空间大大萎缩。当前，实体经济转型发展正遭遇法制环境、信用体系、隐性负担等方面的“绊脚石”。实体企业希望，政府职能转变的节奏和力度加快跟上经济转型的步伐，基层政府拿出抓经济建设的力度，切实改善经济发展的“软环境”。

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　　继2013年底中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》的下发，国家卫计委在2014年初连续发声，称将严厉控烟。1月7日，卫计委宣传司司长毛群安透露，将提速控烟立法进程，积极展开调研。回溯控烟进程，《每日经济新闻》记者发现，虽然原国家卫生部负责人多次支持戒烟药物应该纳入医保范畴，但截至目前，这一建言仍未全面落地。根据记者了解，目前市场上的戒烟药一个疗程(半年)的药费基本上在600元~3000元左右。

　　人民财经从中国铁路总公司获悉，为均衡12306网站访问量，进一步改善用户体验，自2014年1月8日起，铁路部门对互联网、电话订票的起售时间做如下优化调整。一是在原有 8:00至18:00(除14:00外)每整点放票的基础上，增加9:30、10:30、12:30、13:30、14:00、14:30六个放票时间点。二是所有“G”字头列车起售时间由11:00移至14:00，“D”、“C”字头列车起售时间仍为11:00，保持不变。此外，部分车站窗口售票起售时间也进行了调整，详情请查询12306网站和车站公告。

　　日前，多位专家在接受记者采访时表示，2014年农村土地制度改革将进入深层次领域。据介绍，目前相关部门正在讨论制定《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》，预计今年上半年有望出台。对于土地制度改革，专家们希望在2014年中央一号文件中能有具体的部署。专家表示，当前土地问题十分复杂，牵涉利益相关方太多，而目前的土地管理制度改革理论准备不够充分，需要考虑现实政策与法律的平衡。所以只能由中央统一部署，进行周密的政策设计。

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　　国家统计局1月9日发布数据，2013年全国居民消费价格总水平比上年上涨2.6%，远远低于3.5%的年度调控目标。数据显示，2013年全年物价走势基本平稳，只有4个月的同比涨幅达到了3%以上。专家分析，低通胀预计今年仍将持续，为改革营造一个相对宽松的环境，推行起来比较从容，也会降低城镇化的成本。

　　日前，全国审计工作会议在京召开。会前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在听取审计署的年度工作汇报时指出，审计监督是国家监督体系的重要组成部分，肩负着维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设、为经济社会健康发展提供保障的重大职责。按照国务院部署，去年审计机关开展了政府性债务等重大审计工作，摸清了“底数”，并向社会如实公布。今年要围绕经济工作重大部署，进一步加强审计监督，敢于碰硬，严肃财经纪律。

　　中国铁路总公司1月9日召开成立以来的首次工作会议，党组书记、总经理盛光祖在会上透露，2014年国家铁路安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上;预期完成旅客发送量22.7亿人，货物发送量32.8亿吨，同比分别增长10%、2%;国铁及国铁控股企业计划完成运输总收入6542亿元，同比增长8.1%。

　　从农业部获悉：农业部日前研究部署婴幼儿配方乳粉奶源安全监管工作，重点采取建设优质奶源基地、保证优质饲草料供应等六项措施确保婴幼儿配方乳粉奶源安全。建设优质奶源基地。支持婴幼儿配方乳粉企业进口良种奶牛，建设现代化牧场，加快良种奶牛扩繁，扩大优质奶源基地，努力确保生鲜乳从自建自控的奶源基地收购，并逐步做到全部来自企业全资或控股建设的养殖场。还将督促牧场落实质量安全主体责任，实现国产婴幼儿配方乳粉奶源可追溯到牧场。

　　2014年，环境保护部门将着力推进土壤污染治理工作，编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施，重点是实施重度污染耕地种植结构调整，开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区。这是从1月9日召开的全国环境保护工作会议上获悉的。此外,还将启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。

　　据教育部留学服务中心提供的数据显示，从2007年到2012年，各类回国留学人员从4.44万人逐年递增，到2012年达到27.29万人，是历史最高值。其中，2012年人数同比增长46.57%。从1978年到2012年底，共有109.12万留学生回国发展。

　　清华简第四辑整理报告《清华大学藏战国竹简(肆)》日前在清华大学发布，两个重要成果引人注目：第一次发现完整的“帛书”与发现了最早的“计算器”。第四辑整理报告收入了一篇题作《算表》的清华简文献，数学史专家认为是目前发现最早的实用算具。《算表》出现时间在公元前305年左右，比之前发现的《里耶秦简》还要早大约100年左右，其计算功能超过了《里耶秦简》九九表和张家界《汉简》九九表等古代乘法表，在数学史上具有非凡的意义。

　　江苏省无锡市滨湖区人口和计划生育局9日称，该局已向陈婷、张艺谋夫妇寄送出《社会抚养费征收决定书》。根据决定书，陈婷、张艺谋非婚生育三个子女，依法对其征收计划外生育费及社会抚养费共计7487854元。据介绍，滨湖区计生局先后组成9个调查组，赴北京、广西、四川等地调查取证，以明确张艺谋的收入，确定社会抚养费征收额。

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