2015年10月国内时政大事|时事政治回顾

　　昨日，中国电信发布前三季度财报。至此，中国三大电信运营商前三季度财报已经全部发布。报告显示，中国移动净利润854亿元遥遥领先，是中国电信和中国联通二者净利润之和的3倍之多。据统计，三大运营商净利总和1100亿元，相当于日赚4亿元。10月1日起，三大运营商开始实施“当月流量不清零”政策，但质疑声此起彼伏。中国移动保证“流量不会跑得快”，并强调“计费误差，双倍返还”，请小伙伴们放心玩耍。中国联通官微则发声反驳称，流量计费工作规范、准确，计费系统有着严格的检查校验机制，通过了各级主管部门和独立第三方的检测，不存在恶意虚假计费。

　　我国《刑法修正案(九)》从11月1日起正式实施，近日，省公安厅交警总队和长春市公安局交警支队向驾驶人及相关人员解读了新法规的内容及变化。新法规将在道路上驾驶机动车从事校车业务或者旅客运输，严重超过规定时速行驶的行为纳入危险驾驶罪，对办理此类刑事案件证据的科学性、合法性、规范性提出了更高要求。公安机关将积极会同有关部门对道路交通标志标线和交通技术监控设备开展一次专项排查治理，防止道路限速过低或者不科学，限速标志标线设置不规范、不合理，测速交通技术监控设备及相关警告标志设置不科学、不规范等问题，确保执法取证设备和执法依据依法、合规。

　　骑马踢伤赔付难、取消景点没商量、不买门票轰下车……昨天，中国消费者协会发布了《国内部分旅游线路体验式调查报告》。报告显示，目前国内多条旅游路线都存在强制购物、诱导消费、行程路线随意更改、景点压缩、团餐质量差等问题，行程中，74%以上线路存在相对严重问题。中消协副秘书长栗元广表示，我国应该尽快建立旅游行业定期抽检制度和“黑名单”制度，严格按照有关法规条令的规定，组织执法人员实行线上线下定期市场抽检，将各类违法违规企业和个人纳入信用信息监管系统予以公示，加大旅游市场秩序整治和查处力度。

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　　以研究“十三五”规划建议为重要议题的中共十八届五中全会29日在北京闭幕。从全会公报可以看出，中国对创新的重视正达到前所未有的高度。“十三五”时期是中国实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，也是中国全面深化改革要取得决定性成果的关键时期。公报将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的五大发展理念之首，并明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。

　　日前民政部发文，从9月中旬起，除办理涉台和9国的公证事项外，各级民政部门不再向任何部门和个人出具(无)婚姻登记记录证明，即大家熟知的“单身证明”。新政实施月余，全国多地已停开“单身证明”，一些居民却遭遇政策“真空期”的尴尬，需要证明“单身”时无证可开，一部分人在买卖二手房等业务中，需承担隐性风险。为证明自己单身“跑断腿儿”，此前常常遭到吐槽。9月中旬，国家民政部发布《民政部关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》，根据通知，除办理涉台和哈萨克斯坦等9国的公证事项外，民政部门不再开具“单身证明”。

　　中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测，2030年左右或现人口峰值14.5亿。

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　　从大部制改革中将计生与卫生部门合并，到“单独二孩”实施，再到“全面二孩”提上政策日程，不难看到，与政策口子渐次放开对应的，是有关部门在“计生体系”中的计划管理职能弱化。五中全会公报中明确“全面放开二孩”，引爆的舆情仍未退烧。国家卫计委副主任王培安昨日表示，实施全面两孩政策后，将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。据了解，“全面二孩”要落地至少经历四个关键程序。

　　昨天，全国人大常委会初次审议《慈善法(草案)》，其中对“谁有资格发起公开募捐”作出明确规定：只有取得了民政部门许可的慈善组织，才有资格面向社会发起募捐。非慈善组织的媒体、公益组织、个人发起募捐，拟被列为违法行为。早在2005年，慈善法起草就已提上日程，直到昨日，历时10年的《慈善法(草案)》终于面世。草案从法律层面，对于何为“慈善”给出法律定义，并针对诈捐、骗捐、被募捐等社会问题制定了惩戒性措施。此外，草案拟将每年3月5日定为“中华慈善日”。

　　昨天下午，《电影产业促进法(草案)》首次提请全国人大常委会审议。其中规定，将简化电影剧本审查制度，取消一般题材电影剧本审查。审查的具体标准应该向社会公开征求意见，并最终向社会公布。《草案》包括总则，电影创作、摄制，电影发行、放映，电影产业保障，法律责任和附则等六章五十八条。新闻出版广电总局局长蔡赴朝在对《草案》作说明时表示，目前我国电影市场发育尚不成熟，擅自拍摄放映电影、擅自举办电影节(展)等情况时有发生，且抵御腐朽文化侵蚀、维护文化安全的任务仍然十分艰巨。