事业单位人事制度改革：五问为养老金并轨破题?

　　五、《事业单位人事管理条例》实施后，中国离实现养老金并轨还有多远?

　　种种迹象表明，2014年是中国养老金并轨改革的破题之年。

　　2月21日，国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民养老保险(城居保)两项制度合并实施，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，明确了这项改革的时间表。

　　3月6日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，改革机关事业单位养老保险制度是2014年的一项重点工作。4月中旬，尽管机关事业养老保险改革最终的方案还没有出炉，但媒体报道称“公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险的原则已经确定了”。

　　7月1日起，《事业单位人事管理条例》实施，3153万事业编制人员将开始参加社会保险。不过，对于事业单位养老金缴费，一些国内社保专家认为，《条例》只是给出了“原则性”的改革方向，并不具备操作性。真正要实施事业单位养老金缴费，则要等到人社部出台社保顶层设计方案之后，预计届时公务员、事业单位人员将同步实行社保缴费。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，养老金并轨的最大难题是从哪里找钱。她说，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、发钱，而这3个环节首先是要找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。

　　事业单位改革7月1日实施，7月1日起3000余万职工告别铁饭碗，超3000万事业人员或7月开始缴社保，7月起多项民生法规实施，事业单位养老金并轨迈改革键第一步明日起实施……

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