公务员工资改革：公务员涨薪之辩 67%网民反对公务员涨薪

　　在中国劳动学会副会长苏海南看来，中国不可能也没有必要高薪养廉。“公务员就是合理的薪酬水平，即社会平均水平稍偏上一点即可。当然这是大平均，如果到了公务员的各层级，要分别比照同层级企业相当人员的薪酬水平来合理确定。”

　　作为第五次工资改革制度的设计者之一，中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授刘昕表示，人社部早前就展开了关于工资调查机制的研究，但这套机 制一直没有启用，因为到现在为止技术上还未实现。刘昕认为应当建立了一个常规的公务员工资增长机制，以使得公务员工资跟着国家经济状况上下浮动，形成常态。

　　灰色之辩

　　国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋在接受采访时表示：“部分公务员存在灰色收入，但不能把该现象与整个公务员队伍，特别是基层公务员队伍收入低混为一谈，公务员工资应该上涨。”

　　孙世周虽否认其所供职的单位有灰色收入，但他也承认和认定一些部门存在灰色收入。

　　实权部门与清水衙门的公务员收入相差甚远。据2014年3月19日数据统计，湖北省公务员报考最热的3个岗位分别是省市税务、公安、水利系统，而偏远地区的法院、检察院和地方税务机构大多无人报考。

　　灰色收入缘何存在?“最大的问题就是我国现在没有一个统一的公务员工资方案，或者说公务员薪酬制度。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主 任竹立家表达了他的看法。一些部门的执法性收入、服务性收入等比较多，其福利补贴发放也就较高，这也使得这些部门不愿放弃这些收入高的项目，“这也是现在 机构改革难度很大的一个原因。这是不公正的。”

　　公务员薪酬研究者吴木銮认为，应当对灰色收入和非法收入加以区分，灰色收入是很模糊的，而非法收入是违法的。“所谓的灰色收入实际上是制度性的灰色收入，不由个体操作，而是以一个单位或系统为基础，旨在补偿工作人员这种工资上的需求。”

　　非法收入则是以权谋私，主要集中在一些有执法权的单位或窗口单位，绝大部分是领导层的事情，大多数基层公务员与之无缘。

　　早年，公务员还能分得福利房，但在1998年7月，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确提出停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。

　　当年单位集资买房时，湖南省汨罗市公安局的黄树生以2万元的价格买了160平方米的房子。几年前，单位还有福利房，比市价便宜三分之一到一半。

　　“每一个行业都有它的漏洞。”江苏省盐城市政府某处长汪华认为，“网上说公务员混得很差，实际上这种情况很少。一般公务员至少两套房子，一套是房改房，一 套是买房抓住的时机很好;另外虽收入不太高，但总有一些应酬之类的，在办事上也有各种各样的朋友，可以享有折扣。这也不算是违规。”

　　公务员还享受着优厚的福利待遇，比如看病报销额度高，很多公务员子女的入学问题都可以通过共建学校等途径解决。而餐饮补贴也是被外界热议的焦点，四川省自贡市地税局和财政局就提供1元餐。

　　随着近两年“八项规定”不断深入及依法治国等治国方略的推进，这些特权受到越越多的限制。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为：“党的十八大以来，中 央明显加大反腐力度，使得官员不好当;转变工作作风，严格执行中央八项规定，公务员灰色收入拿不到或减少，再加上公务员群体容易受到公众质疑;中央加大查 处裸官的力度。官员辞职一定程度上与这种大环境的改变有关。”

　　辞官之辩

　　今年3月，智联招聘发布的《2015春季人才流动分析报告》指出，“政府、公共事业、非盈利机构行业的白领跨行业跳槽人数，比去年同期上涨了34%。”

　　尽管真正的辞官潮仍未到来，但是“辞官创业、离开体制”越来越成为体制中人谈论的话题。

　　今年5月初，30岁的黄艳辞去湖北省秭归县人力资源和社会保障局副局长一职。放下别人眼里的“金饭碗”，她有一种如释重负的感觉。

　　此前黄艳月工资为2500元，年末额外发一个月基础工资1300元，加上国家政策规定的额外津贴以及年终考核奖励，收入共计5万元左右。

　　至于外界盛传的公务员灰色收入，黄艳颇有些无奈：“八项规定管得严，地方都不怎么发。”

　　黄艳的丈夫在深圳一家IT公司上班，年薪几十万，与丈夫同是硕士的她，工资只及丈夫十分之一。

　　对于36岁的孙世周而言，他可以放手一搏，但对43岁的周雪松来说，已经太迟了。周雪松是山西省太原市晋源区法院院长。“我现在到了这个位置上反而不考虑(离职)了。年轻时也曾考虑过，我召进来的几个年轻人都有考虑。”

　　经过这次工资调整，周雪松的工资上涨了500元，最后所得在5000元上下。“相同的案子，律师的收入可能是法官的10倍甚至是20倍。山西工资水平本来也比较低，我跟沿海地区的朋友们说月薪为5000元，他们没有人相信。”