2015年11月国内时政大事|时事政治回顾

　　审计署9月对部分重点民生领域476.78亿元财政存量资金进行跟踪审计后发现，有141.76亿元未得到有效利用，占抽查总数的近30%。审计署财政审计司主要负责人表示，推动统筹盘活财政资金，使其更好地发挥效益是审计持续关注的重点工作。审计注重分析项目资金形成结存的原因，从制度制定、预算安排、项目审批、项目实施、资金支付等财政资金管理使用的各个环节进行了剖析，重点反映还有哪些影响项目顺利实施和资金有效使用的制度障碍亟需破除、哪些关键环节亟需打通。

　　昨日，北京大学电子商务法律与发展研究基地、中国政法大学公共决策研究中心联合发布对交通部《网络预约出租车汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》的十点修改建议。建议包括确定三年的改革过渡期、允许私家车兼职从事互联网约车服务、取消专车市场准入、推动出租车司机转型、对司机和车辆进行资质管理等内容。建议提出，从法律性质看，交通部就当明确将其拟发布的文件定位为行政指导性质，而非具有强制效力的文件。同时还应明确暂行办法的过渡性质，推动国务院尽快出台行政法规。建议认为，可确定为期三年的改革过渡期，制定可行的改革时间表，让传统出租车企业有时间改制转型。

　　中国商务部新闻发言人6日在回答记者提问时表示，中方注意到《跨太平洋伙伴关系协定》内容已公布，正根据相关案文对《协定》影响进行全面、系统的评估。11月5日，《协定》内容公布。中国商务部部长高虎城此前说，中方希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展做出贡献。中方愿与美方在多边贸易体制框架下，就全球贸易规则制订加强合作，积极推进区域和世界经济发展，不断增进人民福祉。

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　　中共中央总书记、国家主席习近平7日下午同台湾方面领导人马英九在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949年以来两岸领导人的首次会面。习近平强调，两岸同胞是打断骨头连着筋的同胞兄弟，是血浓于水的一家人。两岸双方应该坚持“九二共识”、巩固共同政治基础，坚定走和平发展道路，深化两岸交流合作，增进两岸同胞福祉，共谋中华民族伟大复兴。

　　“十三五”区域规划空间布局初步明朗。近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布。在拓展区域发展空间方面，《建议》提出，发挥城市群辐射带动作用。在当前全球化时代的国际竞争格局中，一个国家的综合竞争力，越来越取决于是否有若干综合经济实力强大的城市群与全球城市区域。上世纪80年代以来，伴随信息化和经济全球化的发展，城市群已成为世界城市化的主流趋势。

　　“总理刚才的报告，对中央关于十三五规划的《建议》作了深入浅出的阐释，而且完全没有念稿子。”在李克强总理的报告结束后，全国政协主席俞正声说。李克强笑着接过话头：“我本来准备了讲话稿，表示对政协委员的尊重。但俞主席告诉我，‘最好别念稿子’。所以我只好接受他的建议了。”11月6日上午，李克强总理出席政协十二届常委会第十三次会议，就贯彻十八届五中全会精神，并围绕实现十三五发展目标、“五个发展”理念和十三五规划纲要编制工作三个方面作报告。进入会场前，恰逢北京今冬首场降雪。总理因此在报告时幽默地结语：“‘瑞雪兆丰年’啊!感谢各位政协常委给今年带来了好气象。”

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　　今日起，北京市正式实施不动产统一登记制度，16个区县的市民新申请办理的将不再是过去的“房本”，而是不动产权证书。另外，原有的房屋、土地等权利证书继续有效，遵循“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不用更换。有业内人士分析，此次不动产登记制度的正式实施，长远意义大于短期意义，旨在理顺各种不动产的权属关系，也是后续住房长效机制建立的基础工作，将会为未来房地产税的铺开奠定基础，但对于房价的影响不大。

　　昨天，政协第十二届全国委员会常务委员会第十三次会议在京闭幕。会议期间，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀出席开幕会并作报告。昨天，中国政府网发布消息披露，李克强主动要求回答政协委员的提问，涉及民企走出去、全面二孩、精准扶贫等问题。他表示，下一步要把推动国有企业“走出去”的优惠政策向民营企业延伸，让民企和国企享受同样的政策支持。除了出席会议的近300名全国政协常委外，总理的报告也吸引了很多政协工作人员前来旁听。尽管特意开辟了3个视频直播分会场，但搬着椅子要求旁听的人们还是一直排到了分会场门外。

　　记者从青海省气象部门了解到，今年4-10月，受气温升高影响，黄河上游来水量持续偏枯，对周边农牧业生产及水力发电产生一定影响。据青海省气象局气候分析科研究员戴升介绍，受前期降水持续偏少影响，黄河上游地区水流量自4月以来持续偏枯，进入8月，青海东部农业区大部、青南牧区局部地区出现的气象干旱仍未有明显缓解。青海省气象台专家表示，黄河上游地区流量持续偏枯的局面，一定程度对周边农牧业生产、居民生活用水、龙羊峡等大型水电厂的蓄水发电造成不利影响。

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