2015年12月国内时政大事|时事政治回顾

　　针对近日京津冀及周边地区重污染天气持续的情况，环保部派出12个督察组，重点督察重污染天气应急预案启动和应对措施落实情况。根据环保部8日晚间通报的督察情况，许多地区已经启动了应急措施减少排放，但仍有一些企业顶风作案，违法超标排放。 环保部有关负责人表示，将持续关注京津冀及周边地区空气质量状况，持续开展督察，督促地方做好大气污染防治和重污染天气应对工作。

　　虽然距离春节还有一段时间，但按照火车票60天的预售期计算，2月7日除夕当天火车票将于明日开售。今天，旅客已经可以通过12306铁路售票网购买除夕前一天的火车票了。本周也已正式进入春运火车票购票高峰期。记者致电12306铁路售票网客服，对方表示，从2016年1月10日零时起，全国铁路将实行新的列车运行图，增开旅客列车285.5对，其中增开动车组列车281.5对。而这些暂停发售车票的车次就是受调图影响，尚未开售。具体开售时间暂未确定，不过，旅客可随时关注12306网站关注车次、车票信息。

　　12月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到国家发展和改革委员会考察，并主持召开“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会。据了解，这是我国首次在最高层级邀请外国专家参与五年规划编制建议。李克强指出，邀请国内外专家一起对五年规划编制出谋划策，就是要使规划既立足国情、符合实际，又借鉴国际经验，经过努力实现基本跨越“中等收入陷阱”。

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　　2016年2月7号(除夕)的火车票，今天起通过12306网站、客户端和订票热线发售。买到返乡车票的人暂时休战，准备下一轮返程票抢购。没抢到票的人，依然手机、电脑并用不停刷票，赶在春节前回家。在铁路部门的多项举措之下，传统“黄牛”倒票、囤票的招数失效，取而代之的是打着“代刷”、“代购”旗号的“新型黄牛”，他们号称收取一定“辛苦费”，能够精准“捡漏”、有票即抢。

　　昨天下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》等。会议指出，要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　朝鲜国家功勋合唱团、牡丹峰乐团9日抵达辽宁丹东，来华进行演出。据悉，这两大朝鲜知名文艺团体将于12日至14日在北京的国家大剧院演出三天。演出节目中包括多首中文歌曲。国家功勋合唱团曾经隶属于朝鲜人民军协奏团，1992年被授予“功勋”称号。该合唱团集中了一大批朝鲜一流的创作家、歌唱家和演奏家，代表曲目有《金正日将军之歌》《先军革命千万里》等。牡丹峰乐团是朝鲜最高领导人金正恩于2012年发起组建，现已成为朝鲜家喻户晓的乐团，代表曲目有《学习吧》《祖国赞歌》等。此次演出也是牡丹峰乐团成立后首次来华演出。

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　　昨天，教育部举行发布会，介绍实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》总体评估情况。发布会上，清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，我国大专以上文化程度和高中文化程度人口占总人口的比重明显超过了劳动年龄人口下降的幅度，显示了教育红利、人力资源红利大大抵消了人口红利下降的影响，也标志着我国已进入了“教育红利期”、“人力资源红利期”及“人才红利期”。

　　从明年上半年起，部分城市将开始试点小汽车驾考自学直考。想拿驾照的人可选择不去驾校，而是使用符合规定的自备车辆，让具备条件的亲朋来指导学车，并可以自主报考。如果选择报名参加驾校，将推行先培训后付费模式，而且还可以自主选择培训时段和教练。昨天，公安部、交通运输部联合召开新闻发布会，推出27项驾考改革新举措。针对考试难的问题，《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》要求引导社会力量投资建设考场，在民警、文职人员中选拔考试人员，并将考试业务向县级延伸和下放。

　　昨天，随着除夕火车票发售，春运第一个购票高峰已结束。针对网友近日关于“网购火车票验证码难辨认”的吐槽，铁总运输局相关人员昨天回应，12306购票系统并没有网传的“识别明星脸”验证码，每分钟的正确识读率约70%。目前，技术部门正对验证码图库进行类别优化，将提高图片清晰度，剔除一些辨识度不高的图片。对于有网友刷出18张图的验证码，12306客服工作人员表示，频繁刷新多次后，图片会由8张变成18张，这是为了防止相关人员刷票。该工作人员建议用户不要频繁刷新，如果发生该情况，可稍等片刻再继续尝试。

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　　记者11日从科技部获悉，科技部、财政部启动实施国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿支持工作，旨在发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会资本支持科技成果资本化、产业化。在我国，银行贷款目前是企业融资的主渠道。由于科技成果转化风险较大，企业特别是中小企业在转化投入能力有限的情况下，难以从银行获得信贷支持。为规范转化基金开展贷款风险补偿，两部委在深入调研的基础上，制定了《国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿管理暂行办法》(简称办法)，对贷款风险补偿工作的政策导向、运作原则、合作银行的遴选以及具体补偿流程做了规定。

　　中国外交部发言人华春莹在11日的例行记者会上强调，中方一直在为气候变化巴黎大会的成功发挥积极和建设性作用，希望各方本着务实合作的精神促成达成协议。华春莹表示，“众人拾柴火焰高”，巴黎大会的成功需要196个缔约方的积极参与，在最后谈判中要进一步加强协调，展现灵活，最大限度地缩小分歧、凝聚共识。发达国家要发挥领导作用，为全球应对气候变化作出更大努力。中国作为发展中国家，始终坚定支持巴黎大会达成有雄心、有力度和全面、均衡的协议，一直在为大会的成功发挥积极和建设性作用。

　　记者11日从中国海警局获悉，12月10日5时，海警局经缜密侦查，联合海关总署、福建省公安厅成功侦破代号“4·21”的特大走私案，打掉一个特大走私犯罪团伙，在福建中部海域和福建、浙江、上海等地，抓获福建石狮人蔡某、平潭人赵某等犯罪嫌疑人90名，查扣涉嫌走私船舶11艘(其中千吨级以上7艘，内有“母船”3艘)，现场查获成品油约4400吨。

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　　近日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》，《条例》将于2016年1月1日起施行。《条例》共23条，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。昨天下午，记者对话中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新，他表示，《居住证暂行条例》颁布意义，主要在于让常住人口享受应有的待遇。

　　据中国之声《央广新闻》报道，一年一度的春运抢票又开始，不少虚假票务类的网络诈骗也蠢蠢欲动。有媒体报道称，有数百个假冒12306官网的网站页面，试图对购票者进行钓鱼诈骗。 专家提示，广大用户在网上购票时应该认准12306的官方网站以及各大航空公司官网，看清打开网址是否有官网的标志。如果通过第三方平台购票，建议查看平台是否具有相关的备案和购票资质。同时，也应谨慎利用搜索引擎购票，因为假的票务类网站主要是利用搜索引擎来进行推广，包括设置特价打折机票等关键词，用户在购票时应仔细甄别。

　　确立至今30余年的个人所得税体制，终于要启动一次大改了。而且，在新一轮财税改革的清单中，它将被安排到房地产税改革之前。经济观察报获悉，个税改革方案在财政部内部已经完成，预计最快2016年上半年可以上报，下半年会选择部分方案实施。2015年12月初，一位接近财政部的人士透露，上述方案中，住房按揭贷款利息纳入个税抵扣，可能会率先启动;未来随改革进一步推进，家庭赡养老人费用、子女教育费用以及房租等，也有望陆续被纳入个税抵扣。与此同时，他还表示，个税的费用扣除额标准，即通常所说的起征点，基本上不会再提高了。

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