2015年12月国内时政大事|时事政治回顾

　　正在热火朝天建设中的火电项目突遭环评“当头棒喝”。12月10日，安徽省环保厅在其官网发布的《关于退回大唐滁州发电厂2×660MW机组工程环境影响报告书的函》中指出，该工程的环评报告未提出有针对性的区域污染源削减方案，选址环境敏感，且公众参与深度不够，鉴于以上问题，经研究，该厅决定不予审批，予以退回。厦门大学能源协同创新中心主任林柏强在接受记者采访时表示，这对于大唐集团来说影响不大，除了前期投资金额很小以外，现在火电行业整体处于过剩状态，各大电企都很清楚，所以也不再像前几年那样，火急火燎地建设火电项目了。

　　今天开始，为期两天的上海合作组织成员国首脑(总理)理事会第十四次会议将在河南省郑州市举行，习近平主席将集体会见成员国总理，李克强总理将主持会议。本次会议是今年中国主场外交重要活动之一，也是继7月乌法峰会后，上合组织又一重要会议。据了解，经成员国协商，本次会议主要议题为“研究上合组织框架内经贸、投资、金融、交通和人文合作的现状、前景和发展措施”。各国政府领导人将在丝绸之路经济带倡议背景下，结合国际地区形势，全面分析深化上合组织各领域合作的机遇与挑战，就推进区域经济合作交换意见。

　　为进一步加强和改进新形势下党校工作，2015年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》。近日，《意见》全文公布。该意见是指导全面建成小康社会决胜阶段党校工作的纲领性文件，第一次明确把党校姓党作为党校办学的根本原则。《意见》对坚持党校姓党提出了四条具体要求，分别是坚定政治方向，坚持实事求是，坚持质量立校，坚持从严治校。

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　　按照我国成品油定价机制，国内油价调价窗口将于今日24时打开。由于本周期内欧美原油期货价格大幅走跌，且双双跌破40美元关口，分析认为本轮国内油价下调已板上钉钉。如调价落实，除海南省之外，97#汽油将全面进入“五元”时代。12月15-16日是美联储年内最后一次会议，市场预计美联储很可能在本次会议上采取加息的行动，此消息将持续压制国际原油价格走势。以目前原油现货价格测算，若后期国际油价无大幅反弹的话，则元旦前国内油价或将迎来“五连跌”。

　　《快递条例(征求意见稿)》上月16日起正式向社会征求意见，今日是征求意见的截止日。自征求意见以来，新规对快递员抛扔踩踏快件，快递运单信息填写不完整，冒领、私拆、倒卖他人物件等行为的高额处罚备受舆论关注。邮政快递业内人士在接受媒体采访时分析，《快递条例(征求意见稿)》提出了分拣规范的问题并提高了罚款额度，可能会倒逼快递企业引入全自动分拣中心。不过，全自动分拣中心的设备加场地，对于快递企业来说是“天价”，一般企业可能不会主动购置，也许会影响条例有关条款的落实。

　　国务院日前公布《地图管理条例》，自2016年1月1日起施行。针对现在如火如荼的互联网地图业务，《条例》规定，向公众提供地理位置定位等服务的互联网地图服务单位，应当依法取得相应的测绘资质证书;存放地图数据的服务器应当设在中华人民共和国境内;收集、使用用户信息须经用户同意，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息;发现传输的地图信息含有不得表示内容的，立即停止传输。

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　　15日上午，最高人民法院、最高人民检察院和国家安全监管总局联合召开新闻发布会，向社会公布最高法和最高检联合制定的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。《解释》明确，死亡一人、重伤三人或造成直接经济损失100万元可入罪，严惩隐藏在事故背后的公职人员犯罪。该解释将于12月16日起施行。《解释》规定，国家工作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪的，或者国家工作人员的贪污、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处罚，同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　今日，举世瞩目的第二届世界互联网大会在永久举办地乌镇拉开帷幕，中共中央总书记、国家主席习近平将出席大会，并在开幕式上发表主旨演讲。去年11月19日，习近平向首届世界互联网大会发来贺词，称互联网真正让世界变成了地球村，中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。习近平曾反复强调乌镇“历史遗产保护开发和再利用”理念的重要性、必要性，强调必须最大限度地保护好千年古镇这一历史文化遗产。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，而乌镇在历史遗产保护中开发的思路，与之一脉相承。

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　　第二届世界互联网大会12月16日在浙江乌镇开幕。中国国家主席习近平发表主旨演讲，就共同构建网络空间命运共同体提出“中国方案”。海外主流媒体对于构建良好网络秩序、制定网络空间国际反恐公约及促进开放合作等话题予以高度关注。与中国有着相似安全关切的俄罗斯媒体也选择习近平所讲的“网络空间，不应成为各国角力的战场”作为报道主题。俄罗斯卫星新闻网以“国际社会应加强打击网络恐怖主义的对话合作维护网络安全”为题进行了报道。体现了中俄两国在打击恐怖主义方面的共识。

　　国务院总理李克强12月16日主持召开国务院常务会议，决定深化“先照后证”改革，开展“证照分离”试点，着力缓解办证难，激发“双创”活力;核准一批水电核电等清洁能源重大项目，以绿色发展促结构调整民生改善;批准2015年度国家科学技术奖励评审结果;通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》。

　　中国科学院国家空间科学中心16日宣布将暗物质粒子探测卫星命名为“悟空”，取义“领悟、探索太空”。科学家们期待该卫星能在酒泉卫星发射中心“勇敢飞天”。在中国科学院空间科学战略性先导科技专项的支持下，作为中国科学系列卫星的首发星，暗物质粒子探测卫星“拥有能够洞察宇宙暗物质的眼睛”。该卫星观测能段范围之宽、能量分辨率之优，超过国际上其他同类探测器。

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　　为进一步规范检察机关司法办案活动，加强内部监督制约，及时纠正办案中发生的违法行使职权问题，最高检日前出台新规，强调“谁违法审批谁担责、谁违法办案谁担责”。《最高人民检察院关于对检察机关办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究的规定》首先明确了18种情形为违法行使职权行为。《规定》明确，将根据违法行使职权行为的事实、情节、后果及纪律和法律规定，给予相关人员责令检查、通报批评、暂停职务、责令辞职、调离检察机关、辞退、纪律处分等程度不同的处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时加大了问责力度：办案部门和办案人员发生严重违法行使职权问题的，依照有关规定追究相关领导的责任。

　　登记、核验、拍照、采集指纹，近日在湖北省公安厅制证中心便民服务点，22岁的湖南人唐瞻维办完手续，拿到了20个工作日后取证的回执单，全程不过10分钟。“现在，来办理异地业务的越来越多，最近一周就有43人次。”工作人员一边为唐瞻维开条，一边说，“您是今天的第九例。”今年2月，公安部在天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南等10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。居民身份证丢失或有效期满，需要在异地补领、换领的，可凭本人有效证件或单位合法证明，向居住地公安派出所申请办理。

　　记者从世界互联网大会组委会获悉，12月16日，世界互联网大会组委会秘书处高级别专家咨询委员会正式成立，并举行了高咨委首次会议。会议通过了高咨委章程，产生了高咨委联合主席马云和法迪·切哈德。高咨委的成立是世界互联网大会组委会秘书处的一项重要举措，体现了大会广泛采纳国际各方意见建议的办会思路。组委会秘书处希望通过高咨委，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各利益相关方作用，平衡地反映各国意愿和关切，共同推动国际互联网领域的合作交流，为全球互联网共享共治提供智力支撑。

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