2015年12月国内时政大事|时事政治回顾

　　经济下行压力加大，新常态下明年的经济将如何发展?调结构的同时能否保持稳增长?每年的中央经济工作会议都被外界密切关注，以此来寻找未来经济发展的“蛛丝马迹”。据《人民日报》报道，昨日，中国经济最权威的“风向标”中央经济工作会议在北京召开。专家认为，2016年是“十三五”的开局之年，经济发展会面临下行压力，但稳中求进的基调不变。专家预计，明年的经济增速在6.6%至6.8%之间比较可靠。

　　由国务院新闻办公室与国家核应急办公室联合组织主办的“走进中国核电企业”记者见面会12月8日在北京举行。中核集团总经理钱智民在接受记者采访时详细解析了中核实施“一带一路”战略的实践和构想。钱智民说，“一带一路”沿线国家对能源的需求，特别是对核能的需求巨大，在未来“一带一路”建设过程中，核能可以扮演非常重要的角色。据其透露， 中核集团目前与很多阿拉伯国家发展核能合作，跟俄罗斯的原子能公司也正在进行一些商讨合作，无论是在铀矿领域，在燃料领域，工程设计、制造、建设、运行、维护，环保以及乏燃料处置等领域，都在进行探讨。

　　临近年底，很多工作都需要“交账”。根据此前中办、国办印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革。如今，公车改革到底进展如何，一直是社会广泛关注的问题。有媒体梳理发现，各地公车改革的推进程度不一。目前有15个省份已经公布车改方案，其中安徽、江苏、湖北等省区已基本完成省级车改，陕西、广东更是已经深入乡镇一级。距离最后的改革时限只有十余天，能否交出让人满意的车改答卷，人们拭目以待。

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　　昨天，中央纪委机关报刊文解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》。文章例举某大学历史系教授、党员冯某在一次受邀回母校为大学生做讲座时，以“真相”、“揭秘”为噱头，大肆宣扬历史教科书中的党史很多都不是“真实的历史”，混淆视听。依据《条例》冯某违反了党员不能公然歪曲党史、军史的政治纪律，应受到纪律处分。

　　今年以来，我国经济运行遭遇到不少预期内和预期外的冲击与挑战，经济下行压力持续加大。面对错综复杂的形势，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，实施了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策组合，使国民经济运行保持在合理区间，结构调整取得新进展，民生持续改善。预计全年GDP增长6.9%，CPI涨幅1.5%。展望2016年经济增长，中国经济发展长期向好的基本面没有变，但受结构性、周期性因素叠加影响，明年经济运行仍面临较大的下行压力，需要采取积极有力的宏观政策和加快推进改革加以应对，仍可保持在合理区间运行。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，提出了完善国家统一法律职业资格制度的目标任务和重要举措，对于推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，为建设社会主义法治国家提供人才保障具有重要意义。《意见》明确了指导思想和基本原则，为完善国家统一法律职业资格制度指明了方向。

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　　十二届全国人大常委会第十八次会议今日起在北京举行。根据议程，会议将继续审议反恐怖主义法草案等;审议国务院关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案等。据悉，10月底召开的十八届五中全会决定，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。国家卫生计生委指导司负责人曾表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。

　　今冬雾霾席卷华北、东北之时，环保部赴各地督查组紧锣密鼓：12个督查组前往京津冀及周边地区曝光多地企业单位违法行为、东北督查中心6个督查组连续“揪”出东三省数十家大型“顶风”企业……一份份“黑榜”背后，直戳违法企业多根“软肋”。环保部多次发布的“黑榜”显示，这些企业多未能在重污染天气下按照应急措施减少排放，不少企业存在缺乏相应环保设施或环保设施运行不畅等问题。

　　12月20日11时40分许，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡，附近西气东输管道发生爆炸。深圳市应急办主任杨峰20日晚在新闻发布会上表示，滑坡造成59人失联(其中男性36名，女性23名)、33栋建筑被毁。现场塌方面积10多万平方米。据新华社报道，现场地质专家确认泥石流覆盖6万平方米，平均厚度6米左右。国土资源部官微昨日22时通报称，初步查明深圳光明新区垮塌体为人工堆土，原有山体没有滑动。人工堆土垮塌的地点属于余泥渣土受纳场，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆积量大、堆积坡度过陡，导致失稳垮塌，造成多栋楼房倒塌。

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　　十二届全国人大常委会第十八次会议21日上午在北京人民大会堂开幕。会议听取了反恐怖主义法草案审议结果的报告和关于反家庭暴力法草案审议结果的报告，听取了国家勋章和国家荣誉称号法草案审议结果的报告。法律委员会认为，上述草案经过审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。为了坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，国务院提出了关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案。大家关注的焦点问题在此次修正案草案中都不难找到答案。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。

　　历经10年，我国首部慈善法草案于今年10月面世。10月的全国人大常委会会议，初次审议慈善法草案，之后，中国人大网公开草案全文向社会征集意见。个人公开募捐是否受限、公开募捐是否应该有地域限制等与公开募捐有关的问题，成为关注焦点。昨天，全国人大常委会二审慈善法草案。对于互联网募捐，一审稿采用了“分级制”，限定了互联网募捐的平台，二审稿拟取消网络募捐分级制，不限募捐平台。个人是否可以直接发起募捐?二审稿规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人，可以与具有公开募捐资格的组织合作开展公开募捐，募捐款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

　　本周五，“一卡通”互联互通将在京津冀试行，市民可以办理单独的“京津冀互通卡”，持卡在京津冀区域内的任何互联互通城市刷卡乘车，都能享受当地的优惠政策。参加本次试点的，有北京139条公交线路，包括69条由四座火车站始发的公交线路、39条进入河北省的9字头公交线路等。到本月底，石家庄、保定、沧州、邯郸四个城市的300多条公交线路，也将实现互联互通。北京互通卡采用押金方式发行，用户办理时需要缴纳与现行购卡一样标准的押金和首次充值款，退卡时押金可退还。现在有167个一卡通公交办卡网点及一卡通东直门、西单营业厅都可以办理。

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　　昨天，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时说，截至2015年10月底，通过审计整改促进增收节支5794.94亿元。审计发现的895起违法违纪问题线索移送有关部门查处后，已有5598人被依法依纪处理。其中，土地出让7807亿支出违规，整改5452亿。此系审计署首次向全国人大常委会口头汇报审计查出问题的整改情况。按照议程安排，本次全国人大常委会还将首次对审计整改情况进行专题询问。

　　在昨天的第十二届全国人大常委会第十八次会议上，全国人大常委会副委员长向巴平措作了全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国民族区域自治法》实施情况的报告。这是31年来全国人大常委会第二次就民族区域自治法的实施开展执法检查。报告指出，近年来，在内地的一些服务性窗口行业，比如车站、机场、码头、出入境等安全检查中，歧视、拒绝来自某些民族地区的少数民族群众(甚至包括汉族群众)的情况时有发生。

　　美国商务部当地时间22日宣布初裁结果，认定从中国进口的耐腐蚀钢产品存在倾销行为，初步认定的倾销幅度高达255.80%。应美国多家钢铁公司的申诉，美国商务部今年6月宣布对从中国大陆、印度、意大利、韩国以及中国台湾进口的耐腐蚀钢产品进行反倾销和反补贴调查。今年以来美国已相继对中国树脂产品、氢氟烃制冷剂、无螺栓钢制搁架产品等发起贸易调查。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

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　　国务院总理李克强12月23日主持召开国务院常务会议，部署推进农村一二三产业融合发展，以结构性改革强农惠农;确定进一步显著提高直接融资比重措施，提升金融服务实体经济效率;决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构优化。国家发展改革委主任徐绍史在日前召开的全国发展和改革工作会议上说，要做好就业托底工作，强化社会保障薄弱环节建设。他还表示，要制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，主要运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出。

　　昨天上午，在第十二届全国人大常委会第十八次会议的分组讨论中，《人口与计划生育法修正案(草案)》成为最热话题。常委会委员认为，对于失独家庭政府给予补助的条款，修正案中应延续，而不是删除。全国人大常委会委员朱发忠认为，《人口与计划生育法》此次修订主要是放开二胎的事，关于代孕的问题一定要慎重。他说，据有关资料，我们国家育龄夫妇中，不生育的大概有10%-15%，要生一个健康的孩子，过去是很正常的事，现在也遇到困难了。生育困难者，有这个需求，政府应该在打击黑代孕的同时，帮助老百姓解决这个困难。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》。与去年相比，今年的通知中在旅游市场监管、抓好安全生产工作、节日值班、廉洁过节等方面增加了新的表述。通知特别提到党员领导干部要带头崇廉拒腐，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。与去年相比，“丰富群众精神文化生活，营造中国特色节日氛围”被单独列为一项，内容更加细化。通知要求，加强文化市场执法检查，继续保持“扫黄打非”高压态势，强化对网络视听节目、网络出版等的监管，坚决抵制低俗。

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